Sénat américain : un vote de procédure sur le CLARITY Act envisagé le 15 septembre

Le Sénat américain se prépare à franchir une étape de procédure clé sur le Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633), un texte majeur sur l'organisation du marché des cryptoactifs, en vue d'une possible mise à l'ordre du jour en séance plénière. Selon le calendrier publié le 8 août par les démocrates du Sénat, la motion de clôture liée à H.R. 3633 deviendra éligible à une action du Sénat le 15 septembre à 14h15. Cette démarche vise la "motion to proceed" (autorisation d'ouvrir l'examen du texte) et non le vote final sur l'adoption du CLARITY Act. La clôture a pour objet de limiter le débat afin de permettre à la chambre d'avancer. Dans la pratique, l'invocation de la clôture requiert généralement une majorité des trois cinquièmes des sénateurs dûment élus et assermentés, soit 60 voix si le Sénat est au complet. Si ce seuil est atteint, H.R. 3633 se rapprocherait d'un examen en séance. À défaut, la motion ne franchirait pas, à ce stade, l'obstacle du débat prolongé. L'ancien représentant Patrick McHenry (R-NC) a écrit sur X le 8 août que l'inscription au calendrier constituait une avancée procédurale importante : "Le Capitole, surtout le Sénat, est gouverné par le calendrier, ou le 'floor time'… Le Clarity Act est désormais au calendrier. Le leader John Thune accorde du temps de séance aux cryptos. Même si c'est tardif, les sénateurs devront se prononcer publiquement." Le vote du 15 septembre n'est pas garanti dans les conditions actuelles : la motion de clôture peut être retirée ou annulée, un accord de consentement unanime peut modifier le calendrier ou la procédure, ou une autre étape procédurale peut intervenir avant un vote nominal. Adopté par la Chambre des représentants, H.R. 3633 entend définir un cadre de régulation des "digital commodities" en répartissant les rôles entre la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et la Securities and Exchange Commission (SEC). Le texte prévoit aussi des exigences en matière de surveillance des transactions, de tenue de registres, de séparation des actifs des clients, de systèmes alternatifs de négociation et d'enregistrement provisoire. Les archives du Congrès indiquent que la Chambre a approuvé la mesure par 294 voix contre 134 le 17 juillet 2025, avant sa transmission au Sénat et son renvoi à la commission des affaires bancaires, du logement et de l'urbanisme. La dynamique s'est poursuivie lorsque cette commission a adopté H.R. 3633 par 15 voix contre 9 le 14 mai, ouvrant la voie à un examen par l'ensemble du Sénat. En parallèle, la commission de l'agriculture a avancé le 29 janvier le Digital Commodity Intermediaries Act, un texte compagnon qui s'appuie sur le CLARITY Act adopté par la Chambre et renforcerait l'autorité de la CFTC sur les "digital commodities". L'étape de clôture du 15 septembre fait suite au dépôt, le 8 août, d'une motion visant à ouvrir l'examen de H.R. 3633. Le calendrier du Sénat prévoit un retour aux activités régulières le 14 septembre, après une série de sessions pro forma pendant la pause estivale. La pression politique s'est également accentuée après la déclaration du sénateur Bernie Moreno selon laquelle les négociations sur le CLARITY Act étaient terminées, plaçant désormais l'enjeu sur la capacité des partisans du texte à réunir suffisamment de voix pour le faire avancer à la reprise.