Corée du Sud : l'opposition veut repousser à 2030 la taxe crypto de 22 % prévue en 2027

Le principal parti d'opposition sud-coréen, le People Power Party (PPP), a déposé un texte visant à retarder de trois ans l'entrée en vigueur de la taxe sur les revenus d'investissement en cryptomonnaies fixée à 22 %. La mesure déplacerait la date d'application du 1er janvier 2027 au 1er janvier 2030. Cette initiative intervient peu après la confirmation par le gouvernement de son intention de maintenir l'échéance de 2027. Le projet, porté par le député Jeong Seongguk, prévoit une modification de l'Income Tax Act : les dispositions relatives aux actifs numériques resteraient inscrites dans la loi, mais ne s'appliqueraient qu'à partir de 2030. Le parlementaire estime qu'un délai supplémentaire permettrait de finaliser les protections des investisseurs, les dispositifs administratifs et l'architecture globale de la fiscalité des actifs virtuels, afin de réduire l'incertitude et les risques de confusion pour les contribuables. Selon le cadre actuel, à compter du 1er janvier 2027, les revenus issus du transfert ou du prêt d'actifs virtuels (dont le Bitcoin et l'Ethereum) seraient classés dans la catégorie "autres revenus". Les gains annuels au-delà d'une franchise de 2,5 millions de wons seraient imposés à un taux global de 22 % (20 % au niveau national + 2 % au niveau local). Exemple cité dans la proposition fiscale 2026 du gouvernement : un investisseur dégageant 5 millions de wons de gains nets retrancherait la franchise de 2,5 millions, soit 2,5 millions de wons taxables, pour une facture de 550'000 wons. Les revenus imposables réalisés en 2027 seraient déclarés en mai 2028. Au sein du PPP, deux stratégies coexistent : le report ou la suppression. Un autre député, Song Eonseok, a déposé le 19 mars un texte visant à retirer purement et simplement la disposition sur les revenus crypto de l'Income Tax Act, ce qui reviendrait à abroger l'impôt. Cette proposition est examinée par la commission des Finances et de la Planification économique de l'Assemblée nationale et pourrait être renvoyée en sous-commission. Les critiques du PPP jugent la taxation défavorable aux investisseurs en cryptomonnaies par rapport à la majorité des particuliers sur actions, largement en dehors du régime de l'impôt sur les revenus d'investissement financier désormais supprimé. Ils pointent aussi l'absence de mécanisme de report des pertes de trading crypto et estiment que la structure de l'impôt pourrait pousser des opérateurs vers des plateformes étrangères, la DeFi ou des marchés de pair à pair. De son côté, le ministère de l'Économie et des Finances a arrêté son paquet de réforme fiscale 2026 le 3 août sans prévoir de nouveau report. Ce texte doit encore être approuvé par l'Assemblée nationale et peut être amendé par les députés. Le ministre des Finances Koo Yuncheol a indiqué lors d'une audition parlementaire le 29 juillet que le gouvernement entendait appliquer l'impôt en 2027 et envisager des ajustements après retour d'expérience. L'exécutif affirme que l'essentiel de l'infrastructure administrative est prêt et que le National Tax Service a mis en place une unité dédiée aux actifs numériques pour préparer les consignes et les mesures de contrôle. Séoul anticipe aussi un renforcement des moyens de contrôle transfrontaliers. Le pays s'attend à recevoir l'an prochain des données sur les transactions crypto réalisées à l'étranger dans le cadre du Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) de l'OCDE. Le gouvernement indique que 48 juridictions, dont le Japon, l'Allemagne et la France, participent au dispositif, ce qui devrait accroître la visibilité des autorités fiscales sur les actifs et transactions effectués sur des plateformes étrangères. Le débat prend de l'ampleur car la taxe a déjà été repoussée à trois reprises : adoptée en 2020 pour une entrée en vigueur initialement prévue au 1er janvier 2022, elle a été reportée à 2023, puis à 2025, puis à 2027. La proposition de Jeong prolongerait le calendrier jusqu'à 2030 tout en conservant l'assise légale. Alors que le parti au pouvoir, le Democratic Party, et le gouvernement soutiennent l'application en 2027, la voie de l'abrogation apparaît difficile. Le report constituerait une option tactique pour maintenir le texte sans le mettre en œuvre pendant plusieurs années supplémentaires. En parallèle, législateurs et régulateurs préparent une Digital Asset Basic Act censée regrouper une dizaine de projets de loi. Le futur cadre vise notamment les règles sur les stablecoins, les licences et contrôles des plateformes, les obligations de transparence, la résilience des systèmes de trading et d'autres aspects structurels. Les discussions portent aussi sur l'éventuelle émission de stablecoins adossés au won par des consortiums pilotés par des banques, ainsi que sur les restrictions de détention ou de licences applicables aux grandes plateformes. Jeong a également proposé un texte autorisant l'investissement institutionnel en cryptomonnaies via des ETF au comptant, signe d'un intérêt croissant pour l'élargissement d'un accès institutionnel régulé aux actifs numériques. La proposition de report suivra désormais le processus parlementaire, en concurrence avec le projet d'abrogation du PPP et la trajectoire défendue par le gouvernement. L'issue dépendra des arbitrages en commission et des négociations politiques entre l'opposition, la majorité et le ministère des Finances, alors que le cadre législatif global sur les actifs numériques se précise. Sources : informations MBN et déclarations officielles lors des auditions de la commission des finances de l'Assemblée nationale.