Les républicains du Sénat publient la version "finale" du Clarity Act; Trump accepte l'essentiel des règles d'éthique

Les républicains du Sénat ont rendu public un projet de loi présenté comme définitif du "Digital Asset Market Clarity Act" (H.R. 3633). Le texte intègre 126 modifications substantielles réclamées par les démocrates. Il a été publié tard dimanche soir, à la veille d'un vote de clôture (cloture) prévu mardi. Si la cloture est adoptée, le texte serait proposé comme amendement de substitution. Donald Trump a accepté la plupart des dispositions d'éthique proposées. Les obligations viseraient les responsables et agents publics, y compris les personnes élues président, vice-président ou membres du Congrès, ainsi que leurs conjoints. Le projet ne fixe pas de limites pour d'autres membres de la famille, comme les enfants. La proposition confierait aussi un rôle aux procureurs généraux des États pour faire respecter les règles de conflits d'intérêts applicables aux responsables publics, une exigence posée par certains démocrates comme condition de soutien au texte. La déclaration financière de Trump fait état de plus de 1,4 milliard de dollars de revenus liés aux cryptomonnaies en 2025. Elle couvre des activités incluant World Liberty Financial, le stablecoin USD1 et le memecoin TRUMP. Le projet accorderait au secrétaire au Trésor le pouvoir d'activer, après promulgation, un "circuit breaker" de 18 mois sur les récompenses des stablecoins. Cette faculté s'appliquerait si des stablecoins de paiement provoquent des retraits importants dans les banques communautaires. Le texte limiterait la possibilité, pour les plateformes, de verser des intérêts sur des avoirs en stablecoins laissés inactifs, tout en maintenant la possibilité de récompenses liées à l'usage des stablecoins. L'American Bankers Association a jugé la section sur les récompenses des stablecoins imprécise et contradictoire, estimant que sa mise en œuvre exposerait à des contentieux et renforcerait l'incertitude. Le projet modifierait aussi le "Blockchain Regulatory Certainty Act" afin de restreindre l'obligation d'enregistrement au titre du money transmission pour certains développeurs de logiciels. Il introduirait un "safe harbor" civil, ajouterait des garde-fous relevant de la commission de l'Agriculture sur les opérations de trading via des affiliés et les conflits d'intérêts, et préciserait les situations dans lesquelles les lois de protection des consommateurs des États s'appliquent. Patrick Witt a déclaré qu'il était temps d'adopter ce texte bipartisan après plus d'un an de négociations. Le premier test procédural aura lieu mardi 15 septembre. Le vote nécessite 60 voix. Les républicains disposent de 53 sièges; si les 53 votent pour, au moins sept démocrates ou indépendants devront se joindre à eux. L'adoption de la cloture ouvrirait le débat, sans pour autant clore le processus d'amendement, ni entraîner l'adoption finale, ni l'examen par la Chambre. Le calendrier provisoire 2026 du Sénat prévoit une période de travail dans les États à partir du 5 octobre. Le jour de l'élection est fixé au 3 novembre. Les dirigeants de la Chambre ont annulé les semaines des 21 et 28 septembre. La sénatrice Cynthia Lummis a averti qu'un échec à faire adopter le texte lors de cette législature reporterait son adoption jusqu'en 2030. Selon elle, ce report coûterait des années en emplois, investissements et recettes fiscales. Sur Polymarket, la probabilité d'une adoption cette année serait passée d'environ 22% à 32% après la publication du nouveau texte.