La CFTC transmet à la Maison-Blanche un projet de règles sur les marchés crypto pour examen

La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis a soumis à la Maison-Blanche un projet de réglementation visant les transactions sur crypto-actifs et l'organisation des marchés où ils s'échangent, dans le cadre de l'examen réglementaire de l'exécutif. Datée du 17 septembre, la soumission apparaît sur le portail fédéral reginfo.gov sous le numéro RIN 3038AF80, intitulée "Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets". Aucun texte final n'a été publié à ce stade, ce qui constitue le signal le plus clair à ce jour que la CFTC entend élaborer des règles sur les marchés crypto au titre de ses propres compétences. Ce que révèle l'enregistrement fédéral L'entrée du tableau de bord désigne la CFTC comme agence porteuse et classe l'initiative au stade "prerule", sans échéance juridique associée. L'action est rattachée au Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act, sans être qualifiée d'économiquement significative, et sans impact international mentionné. L'examen s'inscrit dans le processus prévu par l'Executive Order 12866 (EO 12866), qui fait transiter les projets de règles des agences fédérales par la Maison-Blanche avant leur publication formelle. Le double intitulé suggère une approche en deux volets: encadrer, d'une part, les transactions effectuées par les utilisateurs en crypto-actifs et, d'autre part, la structure des marchés sur lesquels ces actifs sont négociés. Reginfo.gov ne met pas en ligne le texte du projet; les définitions et obligations précises ne sont donc pas encore connues. Une initiative réglementaire sans relais législatif La transmission intervient la même semaine que l'échec du Sénat à faire avancer le CLARITY Act, le texte qui aurait accordé à la CFTC une autorité principale sur les marchés au comptant des actifs numériques, après un vote de clôture de 49-50. La voie législative étant désormais bloquée, ce dépôt indique que la commission entend avancer en s'appuyant sur ses pouvoirs de réglementation existants plutôt que d'attendre du Congrès une clarification de son mandat crypto. Prochaines étapes Au stade "prerule", l'Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) de la Maison-Blanche doit examiner le dossier avant qu'une proposition puisse être transmise au Federal Register pour consultation publique. Les règles sur les marchés crypto restent donc un projet en cours de revue, et les paramètres liés à l'enregistrement, à la conservation (custody) et à la surveillance des marchés restent à définir. Les acteurs du secteur réclament de longue date des règles fédérales plus lisibles sur la supervision des marchés d'actifs numériques; cette soumission leur offre un jalon concret. Le mouvement renforce aussi l'empreinte de la CFTC dans l'écosystème crypto, récemment élargie lorsque la commission a étendu un dispositif de "no-action relief" aux fournisseurs passifs de logiciels crypto. Une proposition finalisée ouvrirait une période de commentaires et pourrait peser sur la manière dont les plateformes américaines et les intermédiaires traitent les actifs numériques.