Senator Tillis knüpft Zustimmung zu Krypto-Gesetz an Ethikauflagen
Der republikanische US-Senator Thom Tillis will das geplante Gesetzespaket zur Marktstruktur für Kryptowährungen im Senat nur unterstützen, wenn es verbindliche Ethikregeln enthält, die den Umgang von Mitarbeitern des Weißen Hauses mit digitalen Vermögenswerten begrenzen. Wie Politico berichtet, fordert Tillis eine entsprechende Passage, bevor die Vorlage die Kammer passieren kann – andernfalls werde er dagegen stimmen.
Rückendeckung kommt von demokratischer Seite: Senator Ruben Gallego erklärte, es gebe "keinen finalen Gesetzentwurf" und "keine finale Bewegung" ohne eine parteiübergreifende Einigung zur Ethikregelung. Tillis, der Anfang nächsten Jahres vorzeitig aus dem Senat ausscheiden will, sitzt als ranghohes Mitglied im Bankenausschuss, der das Vorhaben maßgeblich begleitet.
Im Repräsentantenhaus wurde bereits im Juli eine Version des Pakets verabschiedet – der sogenannte CLARITY Act. Der Senatsentwurf sieht vor, die Aufsicht über den Kryptomarkt zwischen der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) und der Securities and Exchange Commission (SEC) aufzuteilen. In den Verhandlungen gibt es seit längerem Streitpunkte, vor allem zur Ausgestaltung der Ethikpassagen sowie zu offenen Fragen rund um Renditezahlungen bei Stablecoins.
Abgeordnete beider Parteien warnen vor möglichen Interessenkonflikten an der Schnittstelle von Politik und Kryptosektor. Demokraten kritisieren insbesondere Aktivitäten von Krypto-Ventures der Trump-Familie und wollen mit dem Gesetz wahrgenommene Konflikte adressieren. Die Gespräche zu Ethikauflagen kommen laut Politico voran, der genaue Wortlaut ist aber weiter offen. "Wir machen Fortschritte", sagte Senator Adam Schiff. Nach einer langen Phase mit wenig Bewegung würden sich die Differenzen nun verringern, weil andere Teile des Entwurfs zusammenfinden.
Schiff hatte sich zuvor für einen umfassenden Ethikrahmen ausgesprochen, der den Bund im Umgang mit digitalen Vermögenswerten stärker einschränken würde, etwa durch Verbote für Bundesbeschäftigte, bestimmte Assets zu sponsern, zu bewerben oder auszugeben. Er deutete an, dass solche Regeln weit gefasst sein könnten und auch den Präsidenten erfassen würden, der sich öffentlich mit Memecoins und NFT-Projekten unter seinem Namen befasst hat.
Unabhängig von den Ethikfragen bleibt die regulatorische Architektur zentral umstritten. Der CLARITY-Ansatz zur formalen Abgrenzung der Zuständigkeiten von CFTC und SEC wird weiter debattiert, unter anderem wegen befürchteter Lücken, Fragen der Vorwirkung (Preemption) und der Behandlung komplexer Instrumente wie Stablecoins. Zugleich spiegelt die Debatte die Spannung zwischen konsequenter Durchsetzung und einem klaren, verlässlichen Regelwerk für Kryptomärkte.
Auch die Koordination der Behörden steht im Fokus: Neben der SEC und der CFTC betrifft das die Zusammenarbeit mit dem Justizministerium (DOJ) sowie die Schnittstellen zu Wertpapierrecht, Warenterminregeln und Geldwäschevorgaben. Compliance-Teams, Börsen und Finanzinstitute beobachten die Entwicklung genau, da Änderungen Einfluss auf Lizenzen, grenzüberschreitende Aktivitäten und die Integration von Banking und Krypto haben können.
Der Diskurs findet zudem vor internationalem Hintergrund statt. Andere Jurisdiktionen arbeiten an eigenen Ethik- und Offenlegungsregeln für politische Beiträge und krypto-bezogene Sponsorings. Kanada treibt beispielsweise Gesetzgebung zu Krypto-Politikspenden voran – ein Hinweis darauf, dass Fragen der politischen Finanzierung und Kryptoregulierung in mehreren Märkten zusammenlaufen.
Für die Branche wäre ein breites Ethikregime, das auch den Präsidenten und andere Spitzenbeamte umfassen könnte, mit höheren Anforderungen verbunden – etwa bei politischer Kommunikation, Asset-Endorsements, Corporate Governance, Lobbying-Offenlegung und dem Management von Interessenkonflikten. Insgesamt hängt der weitere Weg des Krypto-Marktstrukturgesetzes im Senat damit wesentlich davon ab, ob sich beide Parteien auf ethische Leitplanken einigen.
Mit dem im Repräsentantenhaus bereits beschlossenen CLARITY Act und den laufenden Senatsverhandlungen dürfte das Ergebnis bestimmen, wie CFTC und SEC die Aufsicht aufteilen, wie digitale Produkte unter Wertpapier- und Warenrecht fallen und wie die Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor in einem Umfeld schneller Innovation und hoher Aufmerksamkeit gestaltet wird. Entscheidend für die nächste Phase ist, ob die Ethikbestimmungen einen überparteilichen Konsens erreichen – ihre Aufnahme könnte die politische Stoßrichtung, Prioritäten bei der Durchsetzung und die Compliance-Lasten für Krypto-Firmen und US-Finanzinstitute spürbar verändern.
