تينوبو يوقّع أمراً تنفيذياً لتوحيد الإشراف على العملات المشفّرة في نيجيريا

وقّع الرئيس النيجيري بولا تينوبو أمراً تنفيذياً يستهدف سد الثغرات التنظيمية في سوق الأصول الرقمية سريع النمو، عبر تنسيق الرقابة على العملات المشفّرة بين الجهات المعنية بالقطاع المالي والضرائب وسوق رأس المال. ينص الأمر، الموقّع يوم الجمعة، على إنشاء إطار موحّد لتنظيم "الأصول الافتراضية"، مع إلزام الهيئات المعنية بتعزيز التعاون فيما بينها مع الإبقاء على الصلاحيات القانونية القائمة لكل جهة. وبدلاً من تأسيس جهة رقابية جديدة، يقضي القرار بتشكيل "مجلس للأصول الافتراضية" يضم كبار المنظمين الماليين لتوجيه السياسات وسد الفجوات التي سمحت لبعض شركات التشفير غير المسجلة بالعمل خارج نطاق الإشراف. وسيُطبّق التسجيل والامتثال وفق نموذج قائم على طبيعة النشاط؛ إذ تختلف المتطلبات بحسب الخدمة المقدَّمة (منصات تداول، مزودو مدفوعات، منصات استثمار) ونوع الأصل، لا بحسب المسمى المؤسسي. وقال المستشار الخاص للرئيس، بايو أونانوغا، إن هذا النهج "ينسّق عمل الجهات بدلاً من استبداله"، ويوفر للمشغّلين قواعد أوضح ويحدّ من فرص "التحايل التنظيمي". كما أُدرج إنفاذ الضرائب على أنشطة الأصول الرقمية ضمن الإطار المنسّق. ولا يغيّر الأمر التنفيذي معدلات الضرائب، لكن دائرة الإيرادات النيجيرية (NIRS) ستصدر إرشادات توضح أثر القرار على المكلّفين. ويأتي التحرك التنفيذي بالتوازي مع مسار تشريعي في البرلمان. ففي يونيو، أحال مجلس الشيوخ مشروع "قانون تنظيم مزوّدي خدمات الأصول الافتراضية لعام 2026" (SB 956) إلى القراءة الثانية. ويهدف المشروع، الذي يرعاه نائب رئيس مجلس الشيوخ باراو جبيرين وقدّمه كبير أمناء الانضباط في المجلس محمد مونغونو، إلى إدخال قواعد للترخيص والشفافية والامتثال على منصات تداول العملات المشفّرة وغيرها من أعمال الأصول الافتراضية التي تخدم النيجيريين. وقد أُحيل SB 956 إلى لجنة مجلس الشيوخ المعنية بسوق رأس المال للمراجعة والتعديل واستقبال الملاحظات العامة، ولا يزال بحاجة إلى موافقة اللجنة والقراءة الثالثة وخطوات تشريعية أخرى قبل أن يصبح قانوناً. وعلى صعيد التقارير الضريبية، شددت السلطات بالفعل متطلبات الإفصاح؛ فمنذ أوائل 2026، بات على مزوّدي خدمات التشفير ربط المعاملات بأرقام التعريف الضريبي (وفي بعض الحالات أرقام الهوية الوطنية) بموجب "قانون إدارة الضرائب النيجيري 2025". ويتماشى ذلك مع "إطار الإبلاغ عن الأصول المشفّرة" التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026 ويتيح تبادل المعلومات عبر الحدود بشأن معاملات العملات المشفّرة. تأتي هذه الخطوات في سوق تُعد من أكبر مراكز التشفير في العالم. فقد قدّر تقرير لصندوق النقد الدولي في يونيو تدفقات واردات الأصول المشفّرة إلى نيجيريا بنحو 59 مليار دولار بين يوليو 2023 ويونيو 2024، وأشار إلى أن نيجيريا استحوذت على ما يقارب 60% من إجمالي تدفقات العملات المستقرة إلى أفريقيا جنوب الصحراء منذ 2019. وخلال الفترة الأخيرة، توسع استخدام الأسر والشركات الصغيرة للعملات المستقرة المرتبطة بالدولار الأميركي في التحويلات وسداد مستحقات الموردين في الخارج وحماية المدخرات في ظل ضغوط العملة، ما جعلها قناة رئيسية للمدفوعات عبر الحدود. وحذر صندوق النقد الدولي من أن النمو السريع للعملات المستقرة يضغط على الأطر النقدية والتنظيمية، داعياً إلى استراتيجية متوازنة تتيح الخدمات الجديدة مع إدارة المخاطر. ويستهدف أمر تينوبو التنفيذي الجانب التنظيمي من هذا التحدي عبر تنسيق عمل الجهات، وتوضيح قواعد التسجيل، وإدراج إنفاذ الضرائب ضمن هيكل الإشراف نفسه؛ وهي خطوات قد تقلص الاحتيال وتحد من النشاط غير المنظم وتمنح الشركات الملتزمة قواعد تشغيل أكثر وضوحاً. وسيُقاس الأثر العملي للقرار بما ستصدره دائرة الإيرادات النيجيرية (NIRS) من إرشادات، وبعمل مجلس الأصول الافتراضية على السياسات، وبمراجعة لجنة مجلس الشيوخ لمشروع SB 956. وستحدد هذه المسارات مجتمعة كيفية تطبيق التسجيل والرقابة والضرائب وحماية المستهلك على شركات التشفير وعملائها في نيجيريا. الخلاصة: يمثل الأمر التنفيذي دفعة مهمة نحو إشراف منسّق على العملات المشفّرة في أحد أكبر أسواق الأصول الرقمية في أفريقيا، مع السعي لإغلاق الثغرات دون المساس بالاختصاصات القانونية للجهات التنظيمية، بينما يواصل المشرعون والسلطات الضريبية استكمال التفاصيل.