الرئيس النيجيري يوقّع أمراً تنفيذياً لتنسيق الرقابة على الأصول الرقمية وفرض الضرائب

وقّع الرئيس النيجيري بولا أحمد تينوبو أمراً تنفيذياً يستهدف تقليص ما تصفه الحكومة بتشتّت الأدوار بين الجهات المختلفة في تنظيم أنشطة الأصول الرقمية. ونقل المستشار الخاص للرئيس، بايو أونانوغا، أن الأمر يُقدَّم بوصفه خطوة لتعزيز التنسيق بين المؤسسات، لا عملية إعادة توزيع شاملة للصلاحيات. وبحسب أونانوغا، يهدف الأمر التنفيذي إلى "مواءمة تنظيم الأصول الافتراضية" وتعزيز التعاون بين الجهات المالية والضريبية وهيئات أسواق المال، مع رفع مستوى حماية المواطنين من الاحتيال وتهيئة بيئة داعمة لـ"الابتكار المسؤول". كما ينص على إنشاء مجلس للأصول الافتراضية لقيادة العمل المتعلق بالسياسات، إلى جانب توجيه مصلحة الضرائب النيجيرية لتحديث نهجها. أبرز النقاط - التركيز على مواءمة تنظيم الأصول الرقمية عبر التنسيق بين الجهات، من دون إنشاء جهة رقابية جديدة. - تأسيس مجلس للأصول الافتراضية يجمع كبار المنظمين ضمن إطار موحّد لتوجيه السياسات. - ترقب لإرشادات محدّثة من مصلحة الضرائب حول كيفية فرض الضرائب على أنشطة الأصول الرقمية. - متطلبات التسجيل ستعتمد على نوع النشاط ونوع الأصل، بهدف سد الثغرات التي استفاد منها مشغّلون غير مسجلين. استهداف تشتّت الرقابة التنظيمية أكد أونانوغا أن الإطار الذي يضعه الأمر التنفيذي لا ينشئ منظماً جديداً ولا ينقل الصلاحيات الممنوحة قانوناً بين مؤسسات الدولة. ويقوم النهج، وفقاً لما أورده، على تنسيق الأدوار القائمة مع الحفاظ على استقلالية كل جهة. وترى الحكومة أن غياب توحيد كافٍ للرقابة على الأصول الرقمية أتاح هامشاً لبعض الجهات للعمل خارج نطاق التدقيق التنظيمي بشكل واضح. وأوضح أونانوغا أن آلية التسجيل ستُحدَّد وفق "طبيعة النشاط والأصل المعني"، وأن الهدف منها "إغلاق الفجوات" التي سمحت سابقاً لبعض الفاعلين غير المسجلين بتفادي الرقابة. وبالنسبة للمتعاملين في السوق، يظل الفارق بين "التنسيق" وبين "إنشاء جهة رقابية جديدة" مهماً: فحين لا تُدمج الصلاحيات في مؤسسة واحدة، قد تبقى متطلبات الامتثال موزعة، إلا أن المواءمة الأوضح يمكن أن تقلص الالتباس بشأن الجهة المسؤولة عن إجراءات الانضمام، والإبلاغ، والتنفيذ. مجلس الأصول الافتراضية يوحّد اتجاه السياسات ينص الأمر التنفيذي أيضاً على إنشاء مجلس للأصول الافتراضية يترأسه مسؤولون كبار من الجهات الرقابية المالية في نيجيريا. وبينما تصف الحكومة دوره بأنه توجيه للسياسات، فإن الأثر العملي يتمثل في إدخال الجهات الرقابية في حوار أكثر تنظيماً. وتوحي تصريحات أونانوغا بأن المجلس يهدف إلى مواءمة السياسات بين المؤسسات من دون أن يحل محل أدوارها القانونية. وقد ينعكس هذا الترتيب على كيفية تطور القواعد بمرور الوقت، خصوصاً إذا استُخدم المجلس لمعالجة تباين التفسيرات حول توزيع المسؤوليات بين جهات الإشراف المالي والسلطات الضريبية وهيئات أسواق المال. وتكتسب هذه المواءمة أهمية إضافية بالنظر إلى مكانة نيجيريا كنقطة نشاط رئيسية للعملات المستقرة والعملات المشفرة في أفريقيا، وفق تقرير لصندوق النقد الدولي استندت إليه الرسائل الحكومية. ثقل نيجيريا في العملات المستقرة والعملات المشفرة يرفع المخاطر أشار تقرير لصندوق النقد الدولي في يونيو، بحسب ما ورد في التغطية، إلى أن نيجيريا استحوذت على نحو 60% من تدفقات العملات المستقرة الداخلة إلى أفريقيا جنوب الصحراء منذ 2019. وقدّر التقرير أيضاً أن نيجيريا شهدت قرابة 59 مليار دولار من تدفقات العملات المشفرة بين يوليو 2023 ويونيو 2024. وتوضح هذه الأرقام سبب تركّز الاهتمام على وضوح القواعد التنظيمية في نيجيريا، ليس فقط لمقدمي الخدمات المحليين، بل كذلك للأعمال العابرة للحدود وحالات الاستخدام المرتبطة بالمدفوعات. وعندما يتركز التبني في ولاية قضائية واحدة، يمكن لعدم اليقين التنظيمي أن يمتد سريعاً إلى السيولة وقنوات التحويل من وإلى السوق وخطط الامتثال للشركات التي تعمل في نيجيريا أو تقدم خدمات لمستخدميها. وأضاف الصندوق أن التحدي يتمثل في تقليص حوافز "الالتفاف" التي تنشأ في المدفوعات عبر الحدود مع احتواء المخاطر الجديدة، ورأى أن الحل يكمن في استراتيجية واضحة منفتحة على الابتكار، لكنها تستند إلى سياسة اقتصادية كلية قوية وتنظيم فعّال. وفي هذا الإطار، يمكن قراءة الأمر التنفيذي كمسعى لملاءمة الرقابة مع أنماط الاستخدام الفعلية، خاصة عندما تُستخدم العملات المستقرة وغيرها من الأصول الرقمية في تحويل القيمة والتسوية. الضرائب: اتجاه نحو تشديد الامتثال يوجه الأمر التنفيذي مصلحة الضرائب النيجيرية إلى تحديث سياساتها المتعلقة بالأصول الرقمية، استكمالاً لخطوات سبق الإعلان عنها. ووفق ما ورد في التقرير، قالت السلطات في يناير إن مقدمي خدمات العملات المشفرة، بموجب قانون إدارة الضرائب في نيجيريا، سيُطلب منهم ربط المعاملات بأرقام التعريف الضريبي، وفي بعض الحالات بأرقام الهوية الوطنية. وتشير الرسالة الحكومية إلى أن التفاصيل الإضافية المنتظرة من مصلحة الضرائب تهدف إلى توضيح أثر الإجراءات على المكلّفين. وبالنسبة للشركات، فإن اتجاه ربط المعاملات بالهوية يمثل تحولاً في الامتثال قد يعيد تشكيل إجراءات فتح الحسابات وتوثيق المعاملات وآليات الإبلاغ. ونظراً لتداخل الالتزامات الضريبية مع التنظيم المالي، لا سيما عندما ترتبط متطلبات التسجيل والرقابة بأهلية التشغيل، قد تصبح إرشادات مصلحة الضرائب ركناً أساسياً في منظومة الامتثال الأوسع للأصول الرقمية في نيجيريا. ما الذي سيراقبه السوق يركز المستثمرون والمنصات ومقدمو الخدمات في نيجيريا على كيفية ترجمة تنسيق مجلس الأصول الافتراضية إلى قواعد تسجيل ملموسة بحسب نوع النشاط، وعلى الطريقة التي ستطبق بها مصلحة الضرائب ربط المعاملات بأرقام التعريف. ويتركز الغموض في المدى الزمني لإصدار إرشادات موحّدة عبر الجهات المختلفة، وفي المعايير التي ستُستخدم لتحديد متطلبات التسجيل وفق نوع الأصل وطبيعة النشاط التجاري.