لوميس: نسخة محدثة من قانون الوضوح تتضمن أكثر من 100 تعديل طلبها الديمقراطيون

قالت السناتور سينثيا لوميس إن الصيغة المحدثة من نص "قانون الوضوح" تتضمن أكثر من 100 تغيير طلبها الديمقراطيون. ونشر الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة من 630 صفحة، أطول بـ14 صفحة من مسودة 22 يوليو. وبحسب النص، تختلف مسودة سبتمبر عن مسودة يوليو في 14 قسماً من أصل 103 أقسام، وتتضمن هذه الأقسام 104 تعديلات منفصلة. وتوسّع بند "الملاذ الآمن" للتمويل اللامركزي (DeFi) في القسم 20209 من 285 كلمة إلى نحو 2,200 كلمة. ويمنح هذا الحكم المدققين (validators) استثناءً كاملاً من "قانون تبادل السلع" (Commodity Exchange Act)، ويوفر الحماية نفسها لمشغلي العقد (node operators)، كما يشمل من ينشرون برمجيات المحافظ. وفي المقابل، تقتصر حماية واجهات الاستخدام (frontends) على قواعد سوق التداول الفوري فقط، وينطبق الأمر ذاته على أنظمة الحوكمة، ومجمّعات السيولة، وصيانة برمجيات المحافظ، إذ تقتصر حمايتها على قواعد السوق الفوري. ويلزم المشروع هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) بصياغة قواعد امتثال للجهات المسيطرة على بروتوكولات تُوصف باللامركزية بالاسم فقط. ولا يترتب على هذا التكليف تلقائياً متطلب التسجيل، كما لا يُلزم الكود ذاته بالتسجيل. ويُلزم النص وزارة الخزانة بوضع قواعد مماثلة لمكافحة غسل الأموال للكيانات التي تُدخلها هيئة CFTC ضمن الإطار التنظيمي. كما ينص المشروع على عدم سريان قوانين الأوراق المالية على مستوى الولايات على الأنشطة المشمولة، وعدم سريان قوانين السلع على مستوى الولايات عليها، وكذلك قوانين الأصول الرقمية على مستوى الولايات. وتمتد قاعدة استباق أحكام الولايات أيضاً إلى السلوك السابق لسنّ القانون. في المقابل، تبقى صلاحيات الولايات في مكافحة الاحتيال والتلاعب ومكافحة غسل الأموال نافذة. ولم يطرأ تغيير على القسم C المعنون بالأخلاقيات. ويواصل القسم 10404 حظر العائد على العملات المستقرة الخاصة بالمدفوعات، ويظل القسم 10604 متضمناً حماية المطورين المعروفة باسم "قانون اليقين التنظيمي للبلوك تشين" (Blockchain Regulatory Certainty Act). وطالبت "رابطة المصرفيين الأميركيين" (American Bankers Association) و60 مجموعة مصرفية أخرى قادة مجلس الشيوخ بتشديد قواعد المكافآت، محذّرة من أن القواعد قد تدفع إلى نزوح الودائع من البنوك المجتمعية. وأبدى السيناتوران الجمهوريان جوش هاولي وجيري موران مخاوف بشأن هذه القواعد. وربط الديمقراطيون دعمهم بإدراج شروط أخلاقية أكثر صرامة تغطي حيازات الرئيس دونالد ترامب من العملات المشفرة. ويمنح المشروع اتحادات الائتمان أساساً أوضح عبر تعريفات مستمدة من "قانون GENIUS"، من دون توسيع صلاحياتها لتشمل الوساطة أو التعامل (brokerage أو dealing). وتوسّع النسخة الجديدة نطاق رقابة هيئة CFTC على التداول الفوري لتشمل كل عملة مستقرة مخصصة للمدفوعات. وكانت نسخة يوليو تقتصر على العملات المستقرة المخصصة للمدفوعات الصادرة عن جهات مُرخصة. كما يغطي المشروع المعاملات التي تتم على كيان مسجل لدى الهيئة أو من خلاله. وتحتفظ الولايات بصلاحيات إنفاذ قوانين الاحتيال ضد الكيانات المسجلة بموجب القسم 20207. ومن المقرر أن يصوّت أعضاء مجلس الشيوخ بعد ظهر الثلاثاء على ما إذا كان سيتم تفعيل "إنهاء النقاش" (cloture) بشأن طلب المضي قدماً في النظر بالمشروع. ويتطلب التصويت 60 صوتاً.