مجلس النواب الأميركي يطرح مشروع قانون ضرائب للعملات المشفّرة يرفع الإيرادات 500 مليون دولار مع إعفاءات للستايبل كوين ورسوم الشبكة

يستعدّ مجلس النواب الأميركي لبحث حزمة تشريعية لإعادة صياغة قواعد الضرائب على الأصول الرقمية، من شأنها—وفق تقديرات لجنة الضرائب المشتركة (JCT)—زيادة الإيرادات الفدرالية بنحو 500 مليون دولار صافيًا خلال الفترة من السنة المالية 2027 حتى 2036، مع تخفيف العبء الضريبي عن مدفوعات العملات المستقرة وبعض الرسوم الصغيرة. ومن المقرر أن تنظر لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب يوم 16 سبتمبر في مشروع القانون H.R. 10357 المعروف باسم "Digital Asset Tax Certainty Act"، بعد أشهر من المفاوضات حول مدى اقتراب معاملة العملات المشفّرة من الأصول المالية التقليدية. وتضم الحزمة أحكامًا تتعلق بالستايبل كوين، ورسوم المعاملات، وخسائر التداول، وإقراض الأصول الرقمية، وعمليات "staking"، ومخالفات ضريبية سابقة. وقال أندرو غوردون، محامي ضرائب مختص بالعملات المشفّرة، تعليقًا على المشروع: "هذه خطوة كبيرة إلى الأمام لمستثمري العملات المشفّرة الذين يريدون ببساطة قواعد ضريبية. كلنا ندفع الضرائب، ويجب أن تكون القواعد واضحة". إعفاءات للستايبل كوين مقابل تكلفة مالية يمنح المقترح معاملة خاصة للعملات المستقرة المؤهلة المرتبطة بالدولار الأميركي، بهدف منع التحركات الطفيفة حول مستوى الربط 1 دولار من توليد أرباح أو خسائر يتعين على دافعي الضرائب احتسابها عند كل استخدام. ووفق النص، سيُعتمد عادةً "قيمة الاسترداد" لتحديد أساس التكلفة والعائد في المعاملات المؤهلة التي تتم ضمن نطاقات محددة حول سعر الربط. ويستثني المقترح المتداولين والوسطاء وتجار التعامل، إضافة إلى بعض المستخدمين الذين ينجزون أكثر من 5,000 معاملة "محتسبة"، ودافعي الضرائب الذين ليست عملتهم الوظيفية الدولار. كما ينص المشروع على تجاهل الأرباح أو الخسائر عند استخدام الأصول الرقمية لدفع رسوم الشبكة أو رسوم المعاملات التي لا تتجاوز 10 دولارات، بما يشمل رسوم "gas" وبعض رسوم التداول أو السيولة. ويسري هذا الحكم على التصرفات بعد 31 ديسمبر 2027، ويُعد من أكثر بنود الحزمة كلفة؛ إذ تقدّر JCT أن إعفاء الرسوم الصغيرة سيخفض الإيرادات الفدرالية بمقدار 2.365 مليار دولار حتى 2036. ولا يتضمن التشريع إعفاءً عامًا بقيمة 10 دولارات للمشتريات التي تتم ببيتكوين أو غيرها من العملات المشفّرة؛ فالإعفاء مرتبط برسوم المعاملة، ما يبقي معظم المشتريات خاضعة للمعاملة الحالية التي تعتبر الأصول الرقمية "ملكية" لأغراض الضرائب. تشديد قواعد "البيع الصوري" وتوسيع "التقييم بالقيمة السوقية" يسعى المشرّعون إلى تعويض جزء من التخفيضات عبر إنهاء ميزة ضريبية لطالما تمتع بها متداولو العملات المشفّرة مقارنة بمتداولي الأسهم. إذ يوسّع المشروع قيود "wash sale" لتشمل الأصول الرقمية المتداولة، باستثناء العملات المستقرة المؤهلة المرتبطة بالدولار. وبموجب القواعد الحالية، يمكن للمستثمر بيع بيتكوين بخسارة ثم إعادة شرائه فورًا مع الاحتفاظ بحق استخدام الخسارة لأغراض ضريبية، لأن نظام "wash sale" يركّز أساسًا على الأسهم والأوراق المالية. أما H.R. 10357 فيقيد هذه الممارسة ويمتد إلى بعض الأصول المكافئة اقتصاديًا، بما في ذلك النسخ المغلّفة (wrapped) والمُرمّزة (tokenized). وتتوقع JCT أن يرفع هذا التعديل الإيرادات الفدرالية بنحو 1.707 مليار دولار خلال نافذة التقدير. ويتضمن المشروع أيضًا توسيع نطاق استخدام المحاسبة على أساس "mark-to-market" لتجار ومتداولي الأصول الرقمية الذين تُعد أنشطتهم تجارة أو عملًا. وتقدّر JCT أن هذه التغييرات سترفع الإيرادات بمقدار 2.332 مليار دولار حتى 2036. وبذلك يُتوقع أن تولد هاتان المادتان المتعلقتان بالتداول أكثر من 4 مليارات دولار، ما يساعد على موازنة التخفيضات في بنود أخرى. الإقراض و"staking" أقرب إلى التمويل التقليدي يمتد المشروع إلى ما وراء التداول عبر تطبيق معاملة ضريبية مماثلة لما هو متاح في إقراض الأوراق المالية على قروض الأصول الرقمية المؤهلة. وقد يخفف ذلك الغموض بشأن ما إذا كان نقل العملات المشفّرة مؤقتًا ضمن اتفاق إقراض يُعد بيعًا خاضعًا للضريبة. وبوجه عام، ستتفادى الترتيبات المؤهلة الاعتراف الفوري بالأرباح أو الخسائر إذا استوفت متطلبات إعادة أصول مكافئة وشروطًا تتعلق باقتصاديات العملية. كما يعالج المشروع وضع الصناديق الاستثمارية الائتمانية، عبر منع فقدان الصندوق المؤهل لصفته الضريبية لمجرد أن الوصي يقوم بعمليات "staking" للأصول الرقمية التي يحتفظ بها الصندوق، وهو ما قد يزيل عائقًا أمام منتجات استثمارية تسعى إلى تحقيق عوائد من مكافآت "staking". في المقابل، يظل المقترح أكثر تحفظًا تجاه الأفراد من المعدّنين والمشاركين في "staking". إذ يصنف دخل "التحقق" باعتباره دخلًا عاديًا ويضع قواعد لتحديد مصدر الدخل، مع الإبقاء على الإطار الزمني الحالي الذي يعترف عادةً بمكافآت "staking" عند حصول دافع الضريبة على السيطرة عليها. وبذلك لا يتبنى المشروع اقتراحًا من القطاع لتأجيل فرض الضريبة على مكافآت التعدين أو "staking" الجديدة إلى حين بيع الأصول لاحقًا. برنامج إفصاح طوعي لمعالجة مخالفات سابقة يمنح المشروع دافعي الضرائب الذين لديهم مشكلات إبلاغ سابقة مسارًا إضافيًا للامتثال، إذ يوجه وزارة الخزانة إلى إنشاء برنامج "Digital Asset Voluntary Disclosure Program" يسمح للمؤهلين بتصحيح إقرارات سابقة، وسداد الضرائب والفوائد المستحقة، وربما الحصول على إعفاء من بعض الغرامات. اختبار تشريعي أول في جلسة 16 سبتمبر تمثل جلسة "markup" المقررة يوم الأربعاء أول اختبار لمدى صمود هذه التسويات خلال المسار التشريعي. ويمكن لأعضاء اللجنة تعديل النص قبل التصويت على إحالة المشروع، وحتى مع الموافقة سيبقى H.R. 10357 بحاجة إلى تصويت في قاعة مجلس النواب، ثم نظر مجلس الشيوخ، ثم توقيع رئاسي. وقد تؤدي أي تعديلات على بنود "wash sale" أو إعفاء الرسوم أو معاملة الستايبل كوين إلى تغيير تقدير JCT لصافي الزيادة البالغة 500 مليون دولار، ما يفرض على المشرّعين موازنة مقدار التخفيف الضريبي المقبول دون تحويل الحزمة إلى مصدر عجز في الإيرادات.