مجلس الشيوخ الأميركي يوقف "قانون CLARITY" بعد تعثره في اجتياز حاجز 60 صوتاً

أخفق "قانون وضوح سوق الأصول الرقمية" (Digital Asset Market Clarity Act) في تجاوز الاختبار الحاسم داخل مجلس الشيوخ الأميركي، بعدما لم يحصل على 60 صوتاً اللازمة إجرائياً للمضي قدماً في التشريع. وصوّت المجلس بنتيجة 50-49 ضد تفعيل إجراء "إغلاق النقاش" (cloture) على طلب البدء في النظر بمشروع H.R. 3633، ما منع فتح مناقشة رسمية حول مشروع قانون هيكلة سوق العملات المشفرة. وجاءت النتيجة بعد أكثر من عام من المفاوضات حول تنظيم الأصول الرقمية، وقواعد الأخلاقيات، وبنود العملات المستقرة، وآليات الإشراف الفدرالي. ورغم أن المشروع لا يزال قائماً من الناحية الإجرائية، فإن مساره القريب بات أكثر تعقيداً. يُعد التصويت أول اختبار كامل على أرضية مجلس الشيوخ لمشروع "قانون CLARITY". وبالإضافة إلى عدم بلوغ عتبة 60 صوتاً، لم يتمكن المشروع من حصد أغلبية بسيطة، ما ترك قيادة المجلس من دون دعم كافٍ لبدء النقاش. وكان مجلس النواب قد أقر H.R. 3633 في يوليو 2025 بأغلبية 294 مقابل 134، مع انضمام 78 نائباً ديمقراطياً إلى الجمهوريين. لاحقاً، دفعَت لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ نسختها قدماً في مايو 2026 بتصويت 15 مقابل 9. وبعد أشهر من العمل على نص يتجاوز 600 صفحة، طُرح الإجراء للتصويت في المجلس بعد ظهر الثلاثاء. على صعيد المفاوضات، صوّت عدد من الديمقراطيين المشاركين في المحادثات ضد الإجراء، وفقاً لما نقلته إليانور تيريت، ومن بينهم: كيرستن جيليبراند، مارك وارنر، كوري بوكر، رافاييل وارنوك، روبن جاليغو، أنجيلا ألسبروكس، وكاثرين كورتيز ماستو. وأشارت تيريت إلى أنها تلقت رسالة من قائد في القطاع عقب التصويت جاء فيها: "لقد مات". كما عارض عدد من الجمهوريين أيضاً، إذ أفادت الحصيلة المعلنة بأن سوزان كولينز، وجوش هاولي، وجيري موران، وثوم تيليس صوّتوا بـ"لا". وعاد ميتش ماكونيل إلى مجلس الشيوخ هذا الأسبوع وصوّت لصالح دفع تنظيم العملات المشفرة قدماً. ولم يكن الدعم الجمهوري وحده كافياً لتأمين 60 صوتاً حتى مع تأييد معظم أعضاء الحزب للإجراء. وعقب التطورات، قال الرئيس التنفيذي لشركة ريبل، براد جارلينغهاوس: "لا يزال هناك ما يدعو للتفاؤل بشأن العملات المشفرة في الولايات المتحدة. الآن ستواصل هيئة الأوراق المالية والبورصات SEC تحت رئاسة أتكينز، وهيئة تداول السلع الآجلة CFTC تحت رئاسة سيليغ، العمل بجد لإصدار قواعد لسد الفجوة التشريعية، وسنظل منخرطين بفاعلية في عملية وضع تلك القواعد." في خلفية التعثر، أجرى المفاوضون 126 تعديلاً على المقترح الأخير في محاولة لبناء دعم حزبي مشترك. وتضمن الحزمة المعدلة قواعد أخلاقيات لكبار المسؤولين الفدراليين، وصلاحيات إنفاذ للمدعين العامين في الولايات، وحماية للمطورين غير الحاضنين (noncustodial) وللمُعدّنين (miners) والمدققين (validators)، إضافة إلى بنود مرتبطة بمكافآت العملات المستقرة. وبقي الخلاف قائماً حول قسم الأخلاقيات؛ إذ سعى الديمقراطيون إلى قيود أوسع تشمل أيضاً الأبناء المعالين للمسؤولين الفدراليين، بينما رفض الجمهوريون مقترحاً مضاداً قدمه الديمقراطيون قبل التصويت. وقال السيناتور روبن جاليغو لاحقاً إن قيادة الجمهوريين أنهت المفاوضات في وقت كانت فيه المناقشات مستمرة بشأن صياغة بند الأخلاقيات. وقبيل التصويت، وجّهت السيناتورة سينثيا لوميس نداءً أخيراً على أرض المجلس لحشد التأييد، داعيةً الأعضاء إلى دعم الإجراء ومواصلة العمل على التشريع، لكن النداء لم ينجح في تحويل عدد كافٍ من الأصوات إلى خانة الموافقة. وبينما يستطيع قادة مجلس الشيوخ تقديم طلب "إغلاق النقاش" مرة أخرى، يبقى مشروع "قانون CLARITY" مدرجاً على جدول الأعمال التشريعي. غير أن ضيق الوقت في الدورة الحالية يقلّص فرص إعادة المحاولة قبل عطلة الانتخابات ونهاية العام، كما أن أي دفعة جديدة ستتطلب مجدداً دعماً حزبياً مشتركاً لتجاوز حاجز 60 صوتاً. ويعيد هذا التعثر التركيز إلى الجهات التنظيمية، وتحديداً هيئة SEC وهيئة CFTC، اللتين تواصلان العمل على قواعد تخص العملات المشفرة ضمن صلاحياتهما الحالية. فقد اقترحت SEC إطار "تنظيم أصول العملات المشفرة" (Regulation Crypto Assets)، بينما تستمر الجهود التنظيمية المتعلقة بترميز الأوراق المالية (securities tokenization) وسياسات أخرى للأصول الرقمية. ويسعى "قانون CLARITY" إلى تحديد كيفية إشراف الوكالات الفدرالية على العملات المشفرة ومشروعات البلوك تشين، ومنح CFTC صلاحيات جديدة على أجزاء من سوق التداول الفوري (spot) للأصول المشفرة. هذه المادة لأغراض معلوماتية فقط ولا تشكل مشورة قانونية أو مالية أو استثمارية. وقد تتغير المقترحات التشريعية خلال المفاوضات وقد لا تُعتمد كقانون بصيغتها الحالية.