Сенат США не продвинул законопроект о "ясных правилах" для крипторынка из-за политических разногласий

Законопроект Digital Asset Market Clarity Act во вторник не смог пройти процедурный барьер в Сенате США: голосование, которое должно было запустить документ к принятию, не собрало требуемые 60 голосов для продвижения. Для криптоиндустрии это ощутимый удар. На протяжении нескольких лет и после расходов в сотни миллионов долларов на лоббирование отрасль пыталась добиться от Конгресса одобрения рамочного закона о структуре рынка. Нынешнее голосование стало самым дальним продвижением инициативы, но итог оказался не в пользу сторонников нового регулирования. Срыв ключевой для сектора реформы грозит вернуть процесс к исходной точке, если только в заключительные недели работы Конгресса после промежуточных выборов в ноябре не появится сценарий маловероятного спасения инициативы. Переговорщики двух партий согласовали более 600 страниц компромиссного текста, но несколько финальных разделов, включая нормы этики, призванные ограничить связи высокопоставленных чиновников с криптобизнесом, выявили непреодолимые разногласия. По мере приближения к выборам политическое давление все сильнее осложняло перспективы межпартийной сделки. Ключевой переговорщик от республиканцев сенатор Синтия Ламмис перед голосованием выступила с последним обращением к коллегам, но нужного числа сторонников не убедила. "Не позволяйте этому дню стать днем, когда мы отдали наше будущее кому-то другому, потому что побоялись завершить начатое", сказала она в зале Сената. "Давайте проголосуем 'за'. Давайте не просто присоединимся к экономике XXI века и цифровой эпохе. Давайте возглавим ее. Давайте зададим правила". После провала в Сенате индустрия переключает внимание на рыночных регуляторов США, которые уже готовят меры для сектора. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) продвигают инициативы, на которые отрасль возлагает надежды в части большей предсказуемости и регуляторной определенности, способной подтолкнуть инвесторов и бизнес к более активному участию. SEC недавно представила первый крупный проект криптоправил — Regulation Crypto Assets (Reg Crypto). Он должен упростить для криптопроектов привлечение финансирования и запуск без немедленного попадания под наиболее жесткие требования. Одновременно SEC готовится начать одобрение ограниченного формата токенизации ценных бумаг, который со временем может изменить то, как в США исполняются сделки с ценными бумагами. При этом даже глава регулятора, председатель SEC Пол Аткинс, отмечал: новые криптоправила и освобождения от регистрационных требований не будут устойчивыми без опоры на закон. Значительная часть заявлений SEC по криптополитике до сих пор оформлялась как разъяснения, которые легко отменить. Даже принятый регламент может быть пересмотрен так же быстро, как был написан. На более длинном горизонте суперкомитеты политических действий (super PAC) криптоиндустрии во главе с Fairshake должны решить, как реагировать на сенаторов, проголосовавших "против" во вторник. Источник, знакомый с планами PAC, сообщил, что Fairshake пока не определился с тактикой на последние недели перед выборами 3 ноября, которые определят состав следующего Конгресса и будущие большинства, влияющие на криптозаконодательство. Отраслевые PAC намерены и дальше помогать избранию большего числа криптодружественных законодателей, рассчитывая довести поддержку до точки, когда принятие подобного закона станет политически неизбежным. Суть Clarity Act — четко описать подход государства к разным видам криптовалют и блокчейн-проектов и распределить полномочия между надзорными органами, включая предоставление CFTC новых полномочий по надзору за спотовыми крипторынками. Провал Clarity Act стал разочарованием для сторонников цифровых активов, но нынешняя сессия Конгресса уже принесла отрасли крупную победу: в 2025 году закон Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act получил широкую межпартийную поддержку и был принят. Индустрия прошла путь от кризисного 2022 года, отмеченного громкими провалами и скандалами, до масштабной законодательной победы всего за три года, а нормы для эмитентов стейблкоинов уже внедряются регуляторами. Текущий созыв Конгресса завершит работу к концу года, новый Конгресс начнет заседания в начале января. Если демократы получат большинство хотя бы в одной из палат (в Палате представителей такой исход считается вероятным), продвижение законопроектов станет невозможным без их согласия. Ожидается и запуск расследований, которые почти наверняка затронут связи администрации Трампа с криптокомпаниями и лидерами индустрии. Рыночная структура крипторынка вряд ли станет приоритетом для конгрессвумен Максин Уотерс, если она вернется к руководству Комитетом Палаты представителей по финансовым услугам. При большинстве демократов в Сенате высока вероятность, что Комитет по банковскому делу возглавит критик криптовалют Элизабет Уоррен.