CFTC США предлагает приравнять контракты на события к свопам на фоне судебных споров со штатами

Комиссия США по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в пятницу закрепила на нормативном уровне курс на то, чтобы отнести так называемые контракты на события к категории "свопов" и тем самым утвердить за собой исключительную юрисдикцию над рынками предсказаний. Регулятор представил новое определение и пакет сопутствующих изменений, которые должны укрепить правовую позицию: сделки на исход спортивных, политических, культурных и погодных событий предлагается трактовать как "свопы" — инструменты, подпадающие под федеральный надзор CFTC и не относящиеся к компетенции регуляторов азартных игр на уровне штатов. В опубликованном агентством "промежуточном окончательном" правиле уточняется, что азартные игры в формате казино не должны считаться свопами. Такой статус означает, что правило вступает в силу немедленно, но будет применяться с возможностью публичного обсуждения по мере реализации. Параллельно CFTC вынесла на общественное обсуждение еще одно правило: оно прямо включает "контракты на события, в том числе основанные на спортивных, политических, культурных и связанных с погодой событиях", которые обычно торгуются на платформах вроде Kalshi и Polymarket, в действующий режим регулирования свопов в США. Инициатива находится на стадии предложения и предусматривает сравнительно короткий срок для комментариев — 30 дней. Подход CFTC уже вызвал сопротивление со стороны ряда штатов и бывших федеральных чиновников, участвовавших в разработке профильных норм. На этой неделе они направили свои возражения в Верховный суд США, который просят поставить точку в споре. Если CFTC придется отстаивать позицию в суде, регулятор сможет указать, что уже начал внедрять концепцию председателя Майка Селига в отношении рынков предсказаний. Несколько штатов ведут судебные разбирательства с CFTC, настаивая, что именно они контролируют фактически осуществляемые на этих платформах ставки на спорт. Штаты утверждают, что сервисы ведут незаконную игорную деятельность. В последние месяцы решения судов были разнонаправленными: одно решение федеральной апелляционной инстанции заняло позицию против штатов, а два других — поддержали их. "Мы рассматриваем это промежуточное окончательное правило как попытку усилить позицию агентства в суде, поскольку штаты утверждают, что определение свопа у CFTC сделало бы на федеральном уровне незаконной любую ставку, сделанную в казино или букмекерской конторе штата или племени", — написал в пятничной записке клиентам аналитик по политике TD Cowen Джарет Сайберг. "Сработает ли это на практике — другой вопрос". Документы были направлены на рассмотрение в Белый дом менее двух недель назад, что указывает на необычно быстрый процесс. Ускорение объясняется стремлением CFTC ответить на правовую критику ее позиции о том, что рынки предсказаний должны регулироваться исключительно на федеральном уровне, а также подчеркнуть, что азартные игры казино — не сфера ответственности комиссии. Платформы вроде Kalshi занимают схожую позицию, добиваясь признания CFTC единственным надзорным органом. Майк Селиг остается единственным комиссаром в органе, который по закону должен состоять из пяти членов, и может единолично принимать решения по политике CFTC. Президент Дональд Трамп пока не назначил дополнительных комиссаров. Похожая ситуация складывается и в Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), где из пяти членов сейчас работают только двое. Администрация Трампа предпринимает последовательные шаги по удалению или ограничению числа демократов в регулирующих ведомствах.