Сенат провалил голосование по законопроекту CLARITY: регулирование крипторынка снова буксует

Автор: David Christopher. Подготовлено Deep潮 TechFlow. Резюме: законопроект CLARITY не прошёл процедурное голосование в Сенате — 49 голосов "за" против 50 "против" при требуемом пороге в 60. Это не означает остановку регулирования крипторынка: CFTC и SEC продолжат выпускать правила в рамках действующих полномочий, но всеобъемлющая законодательная рамка, которую сложно отменить, в ближайшей перспективе маловероятна. Для долгосрочных инвесторов сроки появления регуляторной определённости вновь стали неопределёнными. Прошедшее голосование не было финальным утверждением CLARITY в Сенате. Речь шла о том, готовы ли сенаторы вывести документ из многомесячной стадии переговоров и вынести его на полноценное рассмотрение. Итог — 49–50, заметно ниже необходимой планки в 60 голосов. Разочарование усилилось на фоне ожиданий, вспыхнувших в конце прошлой недели. В воскресенье вечером республиканцы представили финальную версию CLARITY, включив более 100 существенных поправок демократов. Ключевым элементом стал заметно ужесточённый блок этических норм, с которым, по данным источников, согласился президент Трамп — это должно было снять один из главных демократических барьеров. Новые правила запрещают "охватываемым" должностным лицам, включая президента, вице-президента, членов Конгресса, федеральных судей и других высокопоставленных чиновников, а также их супругов, выпускать или продвигать цифровые активы. При этом ограничение не распространяется на детей таких лиц. Дополнительно вводится запрет владеть долей в капитале более чем на $15 000 в бизнесе, основной доход которого связан с выпуском или "спонсированием" цифровых активов. Для чиновников, уже связанных с подобными активами или бизнес-интересами (в том числе для Трампа), предусмотрен выбор: продать долю или перевести её в квалифицированный слепой траст, управляемый независимым доверительным управляющим. Важная деталь — полномочия по контролю и принуждению к исполнению этих норм предоставляются генеральным прокурорам штатов. Демократы указывали, что без такого механизма ключевой рычаг мог бы оказаться у Минюста США, который в отношении президента мог бы не предпринимать действий. К понедельнику вечером демократы выдвинули встречное предложение с ещё более жёсткими ограничениями. Полный текст не опубликован, но, по сообщениям, инициатива предусматривает более прямое распространение правил на детей чиновников и требование к госслужащим с существенными интересами в криптокомпаниях именно ликвидировать активы, а не ограничиваться переводом в трасты. Также сохраняются сомнения, не остаётся ли президент чрезмерно защищённым от действий прокуроров штатов. Во вторник утром республиканцы жёстко отвергли контрпредложение. Представитель сенатора Синтии Ламмис заявил, что оно "выглядит идентичным позиции демократов недельной давности". Демократы в ответ отметили, что настаивают на этих положениях большую часть последнего года. К этому моменту оптимизм вокруг принятия CLARITY почти исчез. Рынок отреагировал уже после провала голосования: биткоин снижался до 4%, кратковременно опускаясь ниже $75 000, после чего начал отыгрывать падение. Что дальше Для CLARITY дальнейшая траектория остаётся неочевидной. Формально законопроект не "похоронен": законодатели могут вернуться к переговорам, пойти на дополнительные уступки и попытаться проголосовать повторно. Источники при этом отмечают усталость республиканцев и низкую готовность демократов к компромиссам. Дополнительное давление создаёт календарь: Конгресс готовится покинуть Вашингтон перед промежуточными выборами в ноябре. Теоретически повторная попытка возможна после выборов или при неожиданном достижении соглашения раньше, но текущий провал заметно снижает шансы, что CLARITY останется приоритетом законодателей этой осенью. При этом развитие регулирования криптоактивов не остановится. CFTC и SEC продолжат использовать существующие полномочия, чтобы выпускать правила и разъяснять, как действующие нормы о товарах и ценных бумагах применяются к криптоактивам. Ограничение здесь в устойчивости: влияние регуляторов сохраняется, но они не дают той степени предсказуемости, которую обеспечивает всеобъемлющий закон вроде CLARITY, а их подходы могут быть отменены или переписаны будущими администрациями. Ожидается, что массовое принятие криптоактивов продолжится, хотя процесс может вновь стать более хаотичным. Для закрепления результата в виде труднообратимой рамочной модели, судя по всему, рынку остаётся ждать — и сроки этого ожидания никто назвать не берётся.