Республиканцы в Сенате представили финальный проект Clarity Act; Трамп согласился с большинством норм по этике

Республиканцы в Сенате опубликовали проект закона о ясности регулирования рынка цифровых активов Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633), назвав его финальной версией. В документ внесены 126 существенных правок, которых добивались демократы. Текст появился поздно вечером в воскресенье, накануне запланированного на вторник голосования по прекращению дебатов (cloture). В случае успеха cloture проект будет предложен как заменяющая поправка. Дональд Трамп согласился с большинством предложенных формулировок по этике. Требования распространяются на государственных должностных лиц и сотрудников, включая избранных президента, вице-президента и членов Конгресса, а также на их супругов. Ограничений для других членов семьи, например детей, проект не устанавливает. Инициатива также предусматривает участие генеральных прокуроров штатов в контроле за соблюдением правил о конфликте интересов для публичных должностных лиц; для части демократов этот пункт был условием поддержки. Согласно финансовой декларации Трампа, в 2025 году его доходы, связанные с криптоактивами, превысили 1,4 млрд долларов. В раскрытии информации фигурировали криптопроекты, включая World Liberty Financial, стейблкоин USD1 и мемкоин TRUMP. Проект наделяет министра финансов правом после вступления закона в силу вводить на 18 месяцев "аварийный выключатель" для вознаграждений по стейблкоинам, если платежные стейблкоины вызовут существенный отток средств из небольших местных банков. Документ ограничивает платформы в выплате процента на неиспользуемые остатки стейблкоинов, но сохраняет возможность вознаграждений за их использование. Американская ассоциация банкиров заявила, что раздел о вознаграждениях по стейблкоинам сформулирован неясно и противоречиво, а его применение может привести к судебным спорам и усилению неопределенности. Кроме того, проект вносит изменения в Blockchain Regulatory Certainty Act, сужая требования по регистрации в качестве оператора денежных переводов для отдельных разработчиков программного обеспечения, и вводит гражданско-правовую "безопасную гавань". Также предусматриваются ограничения, относящиеся к сфере компетенции Комитета по сельскому хозяйству, в части торговли аффилированных структур и конфликтов интересов, и уточняется, когда применяются законы штатов о защите прав потребителей. По словам Патрика Уитта, после более чем года переговоров настало время принять двухпартийный законопроект. Первое процедурное испытание — голосование во вторник, 15 сентября. Для cloture потребуется 60 голосов. У республиканцев 53 места, поэтому при условии, что все 53 проголосуют "за", к ним должны присоединиться как минимум семь демократов или независимых сенаторов. Cloture запускает дебаты, но не завершает процесс внесения поправок, финальное принятие или рассмотрение Палатой представителей. Предварительный график Сената на 2026 год предусматривает начало периода работы в штатах с 5 октября. День выборов — 3 ноября. Руководство Палаты представителей отменило рабочие недели 21 и 28 сентября. Сенатор Синтия Ламмис предупредила, что провал законопроекта в этом созыве отложит его принятие до 2030 года и обойдется экономике годами потерянных рабочих мест, инвестиций и налоговых поступлений. По данным Polymarket, после публикации обновленного текста вероятность принятия закона в этом году выросла примерно с 22% до 32%.