Сенат США упирается в дедлайн по CLARITY Act — ключевому законопроекту о регулировании крипторынка

Сенат США подошел к жесткому сроку по CLARITY Act: лидер сенатского большинства Джон Тьюн (John Thune) настаивает, что голосование в зале еще возможно на этой неделе, хотя до августовских каникул у палаты остались лишь считаные рабочие дни. Крайняя точка — пятница: после этого законодатели вернутся только 14 сентября. По регламенту Тьюн должен был запустить процедурный отсчет 4 августа, чтобы 6 августа вынести на голосование вопрос о самом открытии дебатов. Для этого стартового голосования требуется 60 из 100 голосов; без него законопроект и поправки не могут быть рассмотрены. По состоянию на вторник CLARITY Act все еще не значился в официальном расписании заседаний, и ходатайство о прекращении дебатов (cloture) подано не было. Главная интрига — сможет ли документ собрать 60 голосов. У республиканцев 53 места, значит, как минимум семеро демократов должны поддержать инициативу. Поддержка на уровне комитетов намекает, что двое уже в лагере "за" — Рубен Гальего (Ruben Gallego) и Анджела Олсбрукс (Angela Alsobrooks). В то же время Крис Мёрфи (Chris Murphy), Крис Ван Холлен (Chris Van Hollen) и Джефф Меркли (Jeff Merkley) в середине июля публично выступили против, после того как объединенный проект исключил пункт об этике, который демократы считали обязательным условием. Скепсис отражается и в ставках. Вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, по оценке Polymarket снизилась примерно до 28% — с февральского максимума 82%. Galaxy Research на этой неделе сократила собственную оценку принятия с 50% до 30%. Содержательно CLARITY Act прежде всего перераспределяет полномочия регуляторов. SEC сохраняет надзор за инвестиционными контрактами и токенизированными ценными бумагами, а CFTC получает полную юрисдикцию над спотовым рынком цифровых товаров — заметное расширение, учитывая, что сейчас у комиссии в основном полномочия по деривативам и ограниченный доступ к "споту". В текущей версии предусмотрена "дедовская оговорка": токены, связанные со спотовыми ETF, допущенными к листингу до 1 января 2026 года, по умолчанию будут считаться товарами. В перечень подпадающих активов названы XRP, Solana, Litecoin, Hedera, Dogecoin и Chainlink. Для новых проектов также предлагается возможность привлекать до 75 млн долларов в год без полной регистрации в SEC — при соблюдении требований к раскрытию информации. В JPMorgan отмечали, что одна эта норма способна вернуть часть венчурной активности в США с офшорных площадок. Если окно возможностей закроется, это не означает конец инициативы. Провал в 2026 году сдвинет финальное принятие на 2027-й — год, который пройдет под влиянием избирательной кампании, а основная нагрузка по регулированию останется у ведомств. Каждая пропущенная развилка подтачивает уверенность рынка в том, что Конгресс успеет создать комплексную рамку до того, как предвыборная повестка окончательно парализует процесс. Для трейдеров сигнал на ближайшие дни предельно прагматичен: успешное процедурное голосование до пятницы станет явным позитивным катализатором. Очередная задержка сделает регуляторную тему "тише" до середины сентября.