Комиссар SEC Хестер Пирс, известная как "Crypto Mom", покинет ведомство на следующей неделе

Комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Хестер Пирс, много лет считавшаяся главным сторонником криптоиндустрии внутри регулятора, объявила, что уйдет со своего поста на следующей неделе. В письме об отставке, опубликованном в пятницу в социальной сети X, она указала, что ее последний рабочий день — 2 октября. Уход Пирс завершает период, когда она последовательно добивалась для рынка цифровых активов понятных правил даже в годы, когда SEC отказывалась рассматривать крипторегулирование и делала ставку на судебно-правоприменительную практику. Ее заявление появилось на фоне очередной публикации материалов SEC по криптополитике, призванных уточнить, как ведомство классифицирует токены и какие ожидания предъявляет к маркетингу проектов. В индустрии Пирс часто называют "Crypto Mom". Она годами выступала за разработку регулирования при председателях SEC республиканце Джее Клейтоне и демократе Гэри Генслере, при которых ведомство проводило жесткую линию на принудительное соблюдение требований. Возможность работать над правилами в более практическом ключе, по ее словам, появилась уже при администрации президента Дональда Трампа. Пирс занялась криптоповесткой еще до прихода нынешнего председателя Пола Аткинса: в прошлом году ей поручили возглавить новый Crypto Task Force при SEC. В рамках этой работы она курировала широкий набор заявлений и разъяснений по майнингу, стейкингу, мемкоинам и, прежде всего, по определению категорий криптоактивов и разграничению компетенций регуляторов. В последнее время SEC начала продвигать и формальные правила. Одним из первых проектов стало Regulation Crypto Assets — модель предложения криптоактивов, которая должна позволить выводить их на рынок без автоматического запуска жестких требований законодательства о ценных бумагах. Самым заметным шагом ведомства также стало открытие пути к токенизации ценных бумаг. Инициатива "innovation exemption" рассчитана на ограниченный пятилетний формат, чтобы на его основе подготовить постоянные правила. В письме об отставке Пирс, которая перейдет на должность ассоциированного профессора юридической школы Regent University School of Law, отметила, что задача регулятора — выстроить разумные рамки, дающие людям уверенность при совершении сделок и одновременно сохраняющие свободу выбора. Ранее, в речи 2019 года, она публично упоминала прозвище "Crypto Mom" и критиковала SEC за то, что ведомство "тормозило инновации и рост", а вместо понятных правил предлагало "парад мер принудительного воздействия" и набор писем и разъяснений сотрудников. После ее ухода в комиссии останутся два члена — Пол Аткинс и назначенный республиканцами Марк Уйеда. Правила SEC допускают работу при кворуме в два человека, если состав временно сокращен. До сих пор Белый дом Трампа не выдвигал демократических кандидатов ни в SEC, ни в Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Неясно, будет ли теперь администрация заполнять вакансии. В пятницу SEC также выпустила документ в формате FAQ, развивающий повестку, с которой ассоциируют вклад Пирс: уточнение определений криптоактивов и того, как управленческие ожидания в проектах соотносятся с классификациями. В числе вопросов — как при продвижении токенов, обновлении программного обеспечения проекта и иных действиях не попасть под трактовку "существенных управленческих усилий". Отдельные технические разъяснения затрагивают "staking receipt tokens" и критерии, при которых вторичный рынок может рассматриваться как "promoter" инвестиционного контракта.