Глава SEC поддержал Clarity Act, но пообещал продвигать крипторегулирование независимо от исхода законопроекта

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс призвал Конгресс ускорить продвижение законопроекта о структуре крипторынка, известного как Clarity Act, одновременно подчеркнув, что регуляторная повестка SEC по цифровым активам будет реализовываться вне зависимости от судьбы документа. Выступая в понедельник с ключевым докладом на мероприятии Solana Policy Institute в Вашингтоне, Аткинс заявил, что Конгрессу следует как можно скорее вынести Clarity Act на голосование и направить его на подпись президенту. При этом он отметил: "с этим законом или без него администрация обеспечит результаты для американских инвесторов и технологических новаторов". Во вторник днем по восточному времени США Сенат планирует провести голосование о прекращении прений (cloture) по ходатайству о переходе к рассмотрению Digital Asset Market Clarity Act. Это процедурная проверка, достаточно ли поддержки у масштабного законопроекта, чтобы продвинуться дальше. Значительную часть выступления Аткинс посвятил параллельному курсу SEC в рамках "Project Crypto". Он выделил три направления, которые, по его словам, должны стать базой для того, как цифровые активы будут выпускаться, передаваться и храниться в США. Первое направление — предлагаемое SEC регулирование Regulation Crypto Assets. Аткинс назвал его одной из наиболее значимых инициатив комиссии по модернизации норм о ценных бумагах применительно к криптоиндустрии. По его словам, в случае принятия этот каркас даст предпринимателям больше определенности при привлечении капитала в США с использованием цифровых активов, чтобы им не приходилось "на ходу гадать, что именно требует закон". Второе — пересмотр правил для трансфер-агентов с включением блокчейнов в качестве реестров цифрового владения. Аткинс отметил, что эти нормы по существу не обновлялись около четырех десятилетий и создавались под бумажные сертификаты акций, тогда как трансфер-агенты уже подстраиваются под рынок, где все чаще появляются токенизированные активы. Третье — подготовка предложения, разъясняющего правила хранения криптоактивов (custody) для инвестиционных консультантов и регулируемых фондов. Аткинс сообщил, что поручил сотрудникам SEC разработать документ, который при определенных условиях позволит консультантам хранить криптоактивы самостоятельно, а также использовать в качестве кастодианов трастовые компании на уровне штатов. Он пояснил, что самостоятельное хранение может быть необходимым, поскольку для некоторых активов квалифицированные сторонние кастодианы пока отсутствуют, а трастовые компании штатов уже предлагают механизм, который "работает на практике". Аткинс охарактеризовал эти три инициативы как "три опоры единой, рациональной и комплексной регуляторной архитектуры". По его словам, "SEC не должна быть последним институтом, который заметит, что мир действительно изменился". Призыв к голосованию по Clarity Act прозвучал на фоне того, что законопроект сталкивается с серьезными препятствиями: накануне вторничного процедурного голосования остаются нерешенными несколько ключевых разногласий. В понедельник восемь банковских объединений, включая American Bankers Association, Bank Policy Institute и Independent Community Bankers of America, обратились к руководству Сената с требованием ужесточить ограничения на проценты и вознаграждения по стейблкоинам. По их оценке, текущая версия подхода все еще может спровоцировать отток депозитов и сократить кредитование. Отдельно коалиция из 18 генеральных прокуроров штатов и округа Колумбия предупредила, что действующая редакция законопроекта может ослабить их возможности преследовать мошенничество, связанное с криптоактивами. Они призвали сенаторов голосовать против, если соответствующие полномочия не будут защищены. Оптимизм вокруг законопроекта также ослаб по мере развития дня на фоне неопределенности. По данным ставок на Polymarket, к понедельнику во второй половине дня вероятность того, что закон о структуре крипторынка будет принят в 2026 году, оценивалась лишь в 17% — почти полностью нивелировав рост примерно до 30%, наблюдавшийся ранее в тот же день.