Обновлённый законопроект CLARITY вводит этические ограничения для чиновников и правила для криптотокенов

В пересмотренной версии законопроекта CLARITY Act предложены новые нормы этики, которые запрещают президенту, вице-президенту и другим высокопоставленным должностным лицам, а также их супругам, выпускать или продвигать цифровые активы за вознаграждение на время пребывания в должности. Инициатива входит в более масштабную переработку документа, расширяющую надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) за рынками цифровых товарных активов. Новая этическая рамка распространяется на "публичных должностных лиц или сотрудников" и их супругов. Вместо введения нового определения проект отсылает к действующему федеральному определению, включающему президента и вице-президента наряду с другими старшими чиновниками. В период полномочий таким лицам предлагается запретить выпускать или спонсировать цифровой актив в обмен на компенсацию. Термин "выпуск" трактуется широко: создание, минтинг, запуск либо контроль первичного размещения или распределения цифрового актива. "Спонсирование" также определяется расширенно и включает договорённости о финансировании, организации или публичном продвижении токена. Под это подпадает и разрешение использовать имя, изображение, внешнее сходство или официальную должность лица в связи с созданием либо продвижением актива. Если будет установлено, что цифровой актив выпущен или спонсирован с нарушением этих положений, его нельзя будет допускать к торгам у посредника на рынке цифровых активов. Ограничения действуют только на время нахождения чиновника в должности и охватывают супруга (супругу) на тот же период. Хотя в тексте не упоминаются президент Дональд Трамп или конкретные проекты, сроки появления поправок неизбежно привлекут внимание на фоне усиленного контроля за криптоинициативами, связанными с публичными лицами. За последний год Трамп и его семья расширили участие в цифровых активах через проекты, включая мемкоин TRUMP, а также другие бизнесы, связанные с крипторынком. Это вызвало критику со стороны специалистов по этике и ряда законодателей, которые ставят под сомнение допустимость получения прибыли от цифровых активов избранными должностными лицами во время службы. При этом документ не вводит общего запрета на владение криптовалютой. Законопроект прямо разрешает подпадающим под действие норм лицам продолжать держать цифровые активы как инвестиции при соблюдении существующих требований по раскрытию информации и предотвращению конфликта интересов. Этические ограничения предлагается сделать временными: их действие должно прекратиться в 12:00 20 января 2029 года, если Конгресс не продлит срок. Этический блок является лишь частью заметно расширенного CLARITY Act. Пересмотренный проект добавляет новую регуляторную конструкцию для посредников на рынке цифровых товарных активов под надзором CFTC, включая биржи, брокеров, дилеров и кастодианов. Также закрепляется федеральная юрисдикция в отношении зарегистрированных участников рынков цифровых товарных активов при сохранении полномочий штатов по пресечению мошенничества и применению норм общего действия на уровне штатов. В отдельном разделе законопроект предусматривает возможность судебных распоряжений о изъятии, замораживании, "сжигании" и повторном выпуске платёжных стейблкоинов в определённых случаях. Кроме того, добавлены дополнительные меры для правоохранительных органов и технические поправки, связанные с GENIUS Act. Итог: обновлённый CLARITY Act запрещает публичным должностным лицам и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение во время пребывания в должности, одновременно расширяя полномочия CFTC на рынках цифровых товарных активов и добавляя положения о стейблкоинах, правоприменении и структуре рынка.