Президент Нигерии Тинубу подписал указ о координации надзора за криптоактивами

Президент Нигерии Бола Тинубу подписал исполнительный указ, призванный закрыть регуляторные пробелы на стремительно растущем крипторынке страны. Документ выстраивает единую систему координации надзора за цифровыми активами между финансовыми регуляторами, налоговыми органами и структурами, отвечающими за рынок капитала. Указ, подписанный в пятницу, задаёт общий рамочный подход к регулированию виртуальных активов и обязывает ведомства теснее взаимодействовать, сохраняя при этом их действующие законные полномочия. Вместо создания нового надзорного органа формируется совет по виртуальным активам из руководителей ключевых финансовых регуляторов. Его задача — определять политику и устранять лазейки, которые позволяли части незарегистрированных криптокомпаний работать без контроля. Требования к регистрации и соблюдению правил будут строиться по модели, основанной на видах деятельности: нормы зависят от предоставляемых услуг (биржа, платёжный провайдер, инвестиционная платформа) и типа актива, а не от формального статуса организации. Специальный советник президента Байо Онануга отметил, что подход "координирует их работу, а не заменяет её", одновременно делая правила более понятными для участников рынка и снижая стимулы к регуляторному арбитражу. Налоговый контроль операций с цифровыми активами включён в общую координационную конструкцию. Сам указ ставки налогов не меняет, но Налоговая служба Нигерии (NIRS) выпустит разъяснения о том, как документ влияет на налогоплательщиков. Исполнительные меры идут параллельно с работой парламента. В июне Сенат продвинул на втором чтении законопроект Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026 (SB 956). Документ, инициированный заместителем председателя Сената Барау Джибрином и представленный главным парламентским организатором (Chief Whip) Мохаммедом Монгуно, предусматривает лицензирование, требования к прозрачности и комплаенсу для криптобирж и других компаний, оказывающих нигерийцам услуги с виртуальными активами. SB 956 направлен в Комитет Сената по рынку капитала для рассмотрения, внесения поправок и сбора общественных предложений. До превращения в закон ему ещё предстоят одобрение комитетом, третье чтение и другие законодательные процедуры. Налоговые органы уже усилили отчётность: с начала 2026 года поставщики криптосервисов обязаны связывать транзакции с налоговыми идентификационными номерами (а в отдельных случаях — с национальными удостоверениями личности) в рамках Nigeria Tax Administration Act 2025. Это сближает Нигерию с Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) ОЭСР, который вступил в силу 1 января 2026 года и позволяет обмениваться межгосударственной информацией о криптотранзакциях. Значимость этих шагов обусловлена масштабом рынка. По оценке МВФ в июньском отчёте, объём притока криптоактивов в Нигерию составил около $59 млрд за период с июля 2023 года по июнь 2024 года. МВФ также указал, что на Нигерию приходится примерно 60% всех притоков стейблкоинов в страны к югу от Сахары с 2019 года. Домохозяйства и малый бизнес всё активнее используют стейблкоины, привязанные к доллару США, для денежных переводов, оплаты зарубежных поставщиков и защиты сбережений на фоне давления на национальную валюту. Это превратило стейблкоины в один из ключевых каналов трансграничных расчётов. МВФ при этом предупреждал, что быстрый рост стейблкоинов создаёт нагрузку на денежно-кредитную и регуляторную системы, и призывал к сбалансированной стратегии, которая позволяет развивать новые сервисы при одновременном управлении рисками. Указ Тинубу нацелен на регуляторную часть этой задачи: он синхронизирует работу ведомств, проясняет правила регистрации и встроит налоговое администрирование в ту же архитектуру надзора. Власти рассчитывают, что это поможет снизить уровень мошенничества, ограничить нерегулируемую активность и дать добросовестным компаниям более чёткие правила работы. Дальнейший эффект будет зависеть от разъяснений NIRS, политики совета по виртуальным активам и итогов рассмотрения SB 956 в профильном комитете Сената. В совокупности эти элементы определят, как на практике будут применяться требования к регистрации, надзору, налогообложению и защите потребителей в отношении криптокомпаний и их клиентов в Нигерии. Итог: исполнительный указ — заметный шаг к координированному надзору за криптоактивами на одном из крупнейших рынков цифровых активов в Африке. Он нацелен на закрытие лазеек без изъятия у регуляторов их законных полномочий, пока законодатели и налоговые органы продолжают прорабатывать детали режима.