Президент Нигерии подписал указ о координации надзора за криптоактивами и налогообложении

Президент Нигерии Бола Ахмед Тинубу подписал исполнительный указ, призванный сократить, по оценке властей, разобщенность регулирования деятельности с цифровыми активами между различными ведомствами. Как передал спецсоветник президента Байо Онануга, документ задуман как механизм координации, а не как масштабное перераспределение полномочий. По словам Онануги, указ нацелен на "гармонизацию регулирования виртуальных активов", усиление взаимодействия финансовых, налоговых и надзорных органов рынка капитала, а также на повышение защиты граждан от мошенничества при сохранении условий для "ответственных инноваций". Документ предусматривает создание совета по виртуальным активам для выработки политики, а Налоговой службе Нигерии поручено обновить подход к налогообложению операций с цифровыми активами. Ключевые моменты — Указ делает ставку на согласование правил и совместную работу ведомств, не создавая нового регулятора. — Планируется совет по виртуальным активам, который объединит ключевых регуляторов в единой структуре выработки политики. — Налоговая служба должна выпустить обновленные разъяснения по налогообложению деятельности с цифровыми активами. — Требования к регистрации будут зависеть от вида деятельности и типа актива; задача — закрыть пробелы надзора за незарегистрированными участниками. Фокус на устранении фрагментации надзора Онануга подчеркнул, что рамка, заложенная в указе, не учреждает нового регулятора и не переносит закрепленные законом полномочия между институтами. Речь идет о согласовании уже существующих мандатов при сохранении независимости каждого ведомства. В трактовке правительства проблема состоит в том, что надзор за цифровыми активами был недостаточно унифицирован, что позволяло некоторым операторам работать вне четкой зоны контроля. Регистрационный режим, по словам Онануги, будет определяться "характером деятельности и вовлеченным активом" и призван "закрыть пробелы", через которые ранее уходили из поля зрения незарегистрированные участники. Для рынка принципиальна разница между "координацией" и "новым регулятором": при отсутствии единого центра полномочий требования комплаенса могут оставаться распределенными, но унификация способна снизить неопределенность в вопросах подключения клиентов, отчетности и правоприменения. Совет по виртуальным активам как единый контур политики Указ также учреждает совет по виртуальным активам под руководством высокопоставленных представителей финансовых регуляторов Нигерии. Формально он позиционируется как инструмент политического курса, но практический эффект заключается в переводе взаимодействия регуляторов в более структурированный формат. Комментарии Онануги указывают, что совет должен согласовывать политику между ведомствами, не подменяя их законные функции. Такая конструкция может повлиять на эволюцию правил, особенно если совет станет площадкой для снятия разночтений в распределении ответственности между финансовыми надзорными органами, налоговыми структурами и регуляторами рынка капитала. Почему масштаб рынка стейблкоинов повышает ставки Координация приобретает особое значение на фоне высокой активности в сфере криптовалют и стейблкоинов. По данным отчета МВФ, на который ссылаются власти, с 2019 года на Нигерию приходилось около 60% притока стейблкоинов в страны к югу от Сахары. В том же отчете МВФ оценил приток криптоактивов в Нигерию примерно в 59 млрд долларов США за период с июля 2023 года по июнь 2024 года. Эти цифры усиливают запрос на регуляторную определенность — не только для местных провайдеров услуг, но и для трансграничных компаний и сценариев, связанных с платежами. При высокой концентрации спроса в одной юрисдикции регуляторная неопределенность быстро отражается на ликвидности, каналах ввода-вывода и планировании комплаенса для бизнеса, работающего в стране или обслуживающего нигерийских пользователей. МВФ также отметил, что задача политики — снизить стимулы к "обходным" схемам в трансграничных платежах при одновременном ограничении новых рисков. В качестве решения фонд обозначил ясную стратегию, открытую к инновациям, но опирающуюся на сильную макроэкономическую политику и эффективное регулирование. В этом контексте указ можно рассматривать как попытку привести регулирование в соответствие с реальными моделями использования, особенно там, где стейблкоины и другие цифровые активы применяются для перевода стоимости и расчетов. Налоговый блок: усиление комплаенса Указ предписывает Налоговой службе Нигерии обновить политику по цифровым активам, продолжив уже заявленные шаги. Как отмечалось ранее, в январе власти сообщили, что в рамках Nigeria Tax Administration Act криптосервис-провайдеры должны будут привязывать транзакции к налоговым идентификационным номерам и, в отдельных случаях, к национальным идентификационным номерам. Ожидаемые дополнительные детали от налогового ведомства, согласно позиции правительства, должны прояснить последствия для налогоплательщиков. Для бизнеса курс на привязку к идентификаторам означает сдвиг в сторону более жесткого комплаенса, который способен изменить процедуры онбординга, ведение транзакционных записей и контуры отчетности. Поскольку налоговые обязательства часто пересекаются с финансовым регулированием, обновленные разъяснения Налоговой службы могут стать одним из ключевых элементов общего режима соблюдения требований в сфере цифровых активов. Что важно отслеживать Инвесторы, биржи и провайдеры услуг в Нигерии будут ждать, во что выльется работа совета по виртуальным активам: в какие конкретные, привязанные к виду деятельности правила регистрации и как Налоговая служба реализует механизм привязки к налоговым идентификаторам. Главная неопределенность связана не с тем, будет ли комплаенс ужесточаться, а со скоростью появления согласованных разъяснений по ведомствам и со стандартами, по которым определят требования к регистрации в зависимости от типа актива и модели бизнеса.