Федеральные силовики США поддержали законопроект CLARITY о регулировании крипторынка

Законопроект Digital Asset Market Clarity Act (далее — "CLARITY Act"), который должен задать более понятные правила надзора за рынком цифровых активов в США, получил второе заметное одобрение со стороны крупной правоохранительной организации на фоне ускорения работы Конгресса перед августовским перерывом Сената. 10 июля Federal Law Enforcement Officers Association (FLEOA) сообщила, что направила в банковский комитет Сената США письмо в поддержку инициативы, одновременно предложив точечные правки. Их цель — усилить подотчетность в сегменте децентрализованных финансов (DeFi) и закрепить сохранение действующих полномочий правоохранителей по расследованию. Поддержка FLEOA прозвучала на фоне критики, согласно которой CLARITY Act якобы мог бы осложнить борьбу государства с криптопреступностью. Ассоциация, напротив, описала документ как шаг к балансу между инновациями и общественной безопасностью. FLEOA: прогресс есть, но DeFi требует более четкой ответственности В публичном заявлении от 10 июля FLEOA отметила, что текущая редакция CLARITY Act "существенно продвигает" задачу согласования развития цифровых активов с целями общественной безопасности. По оценке ассоциации, законопроект формирует более ясную регуляторную рамку, при этом не должен подрывать ключевые инструменты, применяемые в уголовных расследованиях и обеспечении соблюдения требований. В их числе — меры по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, применение санкционного режима и следственные полномочия для пресечения правонарушений. Гендиректор Crypto Council Джи Ким (Ji Kim) публично подчеркнул значение поддержки со стороны FLEOA, заявив, что она подтверждает сильные стороны законопроекта в части защиты потребителей и возможностей правоохранительных органов. DeFi — центр спора: кого считать ответственным Одновременно с поддержкой CLARITY Act ассоциация призвала сузить отдельные положения о защите участников DeFi. FLEOA настаивает на более четком определении того, кто и при каких условиях может быть привлечен к ответственности в децентрализованных системах. Отдельный риск, на который указывает организация, — попытки отдельных компаний уходить от регуляторных обязанностей, заявляя о "децентрализации" без соответствия подразумеваемым критериям. Еще один запрос касается формулировки о "specific intent" ("специальном умысле"): FLEOA предлагает такую редакцию, которая при необходимости упростит установление ответственности. Также ассоциация просит прямо закрепить, что новый закон не ограничивает существующие федеральные полномочия по расследованию — вопрос, который законодатели пытаются увязать с целью обеспечить предсказуемую правовую среду для цифровых активов. Ранее Cointelegraph сообщал, что возражения к CLARITY Act во многом концентрировались вокруг Section 604 — нормы, призванной защитить разработчиков от ответственности за незаконные действия пользователей на децентрализованных платформах. Критики предупреждали, что слишком широкие исключения способны осложнить расследования. Как давление силовиков повлияло на дискуссию В июне четыре правоохранительные организации обратились в Белый дом с тревогой по поводу Section 604. По данным Cointelegraph, National District Attorneys Association, National Association of Assistant United States Attorneys, International Association of Chiefs of Police и National Sheriffs’ Association опасались, что норма чрезмерно расширит защиту от ответственности и усложнит расследования преступлений, связанных с криптовалютами. Эта позиция привела к дальнейшим консультациям с исполнительной властью: сообщалось, что в конце июня Белый дом пригласил возражавшие организации на встречу. После этого в правоохранительном сообществе наметился сдвиг: в июле Major County Sheriffs of America, по сообщениям СМИ, перешла к нейтральной позиции после первоначального неприятия CLARITY Act. На этом фоне письмо FLEOA выглядит как поддержка общего направления реформы при одновременной попытке закрыть уязвимости — прежде всего там, где DeFi размывает границы ответственности, а вопросы защиты разработчиков и платформ пересекаются с интересами следствия. Дедлайн приближается: перерыв Сената 8 августа считают ключевым Письмо FLEOA поступило менее чем за четыре недели до перерыва Сената США 8 августа — дату, которую участники рынка рассматривают как критическую в рамках текущего законодательного окна. Сенатор Синтия Ламмис (Cynthia Lummis) 8 июля заявила, что законодатели, вероятно, приближаются к последнему реалистичному шансу принять "настоящее законодательство" по цифровым активам до 2030 года. По ее словам, если США не примут CLARITY Act, правила начнут задавать другие юрисдикции, а Соединенным Штатам придется догонять в течение следующего десятилетия. Для рынка ключевым станет вопрос, насколько Banking Committee Сената США и дальнейшая законодательная процедура учтут рекомендации по подотчетности и сохранению следственных полномочий, чтобы удержать поддержку со стороны структур общественной безопасности. В совокупности июньские возражения, последующие изменения позиций отдельных организаций и нынешняя поддержка FLEOA указывают, что траектория законопроекта во многом зависит от того, как будут прописаны нормы по DeFi — включая защиту разработчиков, распределение ответственности в децентрализованных системах и барьеры против использования "децентрализации" как регуляторного щита. Что важно отслеживать до перерыва Сената По мере приближения 8 августа законодатели, вероятно, сосредоточатся на трех блоках: подотчетность в DeFi, стандарты ответственности и прямое подтверждение, что CLARITY Act не ограничивает федеральные полномочия по расследованию. Задача — сохранить широкую поддержку правоохранителей и одновременно обеспечить более прозрачные и предсказуемые правила регулирования рынка цифровых активов. Материал изначально был опубликован под заголовком "U.S. Federal Officers Endorse the CLARITY Act for Crypto Oversight" на Crypto Breaking News.