Конгресс США запретил выпуск CBDC ФРС до 2030 года, включив норму в жилищный законопроект
Обе палаты Конгресса США одобрили законопроект, запрещающий Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC) до 2030 года. После голосования в Палате представителей во вторник документ направляется президенту Дональду Трампу для подписания.
Палата представителей во вторник приняла пакет 21st Century ROAD to Housing Act широким двухпартийным большинством — на следующий день после одобрения Сенатом в понедельник со счетом 85"15. Запрет распространяется на Федеральную резервную систему и федеральные резервные банки и запрещает "выпускать, создавать или содействовать" CBDC. Норма действует до 31 декабря 2030 года. Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт заявил во вторник, что Конгресс "добился крупной победы для семей, стремящихся к американской мечте".
Жилищный закон как "носитель" запрета на CBDC
Запрет был включен в более широкий пакет мер по повышению доступности жилья. 21st Century ROAD to Housing Act нацелен на снижение концентрации корпоративных арендодателей в сегменте индивидуального жилья, упрощение разрешительных процедур для строительства и обновление программ HUD.
Законопроект продвигали председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Френч Хилл и старший член комитета Максин Уотерс, а также Тим Скотт и старший член банковского комитета Сената Элизабет Уоррен. В мае Палата представителей приняла свою редакцию со счетом 396"13, после чего Сенат учел изменения в итоговом согласованном тексте. Компромисс между версиями двух палат был достигнут на прошлой неделе, завершив многомесячные задержки. Хилл назвал этот процесс доказательством того, что "Вашингтон все еще работает".
По данным источника, формулировка о CBDC была добавлена, чтобы обеспечить поддержку республиканцев в Палате представителей. Ведущий противник CBDC в нижней палате, кнут большинства Том Эммер, много лет утверждает, что цифровая валюта, выпущенная ФРС, подорвет финансовую конфиденциальность американцев и даст государству чрезмерный контроль над транзакциями. Результат голосования в Сенате 85"15 показал, что запрет получил заметную поддержку и среди демократов. Таким образом, обе палаты зафиксировали первую в истории США законодательную норму, прямо запрещающую розничный "цифровой доллар", выпускаемый ФРС.
Ориентир для рынка стейблкоинов
Запрет определяет один из ключевых параметров американского рынка цифровых платежей на ближайшие четыре года. Министр финансов Скотт Бессент ранее заявил, что подписание GENIUS Act стало "переломным моментом для цифровых активов и доминирования доллара", когда Трамп подписал закон в 2025 году. В совокупности разрешение стейблкоинов и запрет CBDC формируют позицию Вашингтона по "цифровому доллару": администрация делает ставку на частные долларовые токены, регулируемые GENIUS Act, тогда как ФРС в этой конфигурации "вне игры".
По данным CoinGecko, Circle's USDC и Tether's USDT вместе контролируют примерно 84% рынка стейблкоинов с капитализацией свыше $308 млрд. Банки, платежные сети и финтех-компании, внедряющие расчеты через стейблкоины, не столкнутся с конкурирующим "цифровым долларом" от ФРС как минимум до конца 2030 года. Для институциональных платежных подразделений, выбирающих поставщиков и расчетные "рельсы" на многолетнем горизонте, закрепленный в законе запрет становится важной точкой планирования конкурентной среды.
Параллельно Clarity Act, который выходит на голосование в Сенате до августовского перерыва, рассматривает более широкие вопросы рыночной структуры цифровых активов.
Срок действия до 2030 года
Запрет носит срочный характер и истекает в конце 2030 года, а не вводится на постоянной основе. Часть республиканцев из Freedom Caucus настаивала на бессрочном ограничении; компромиссом, обеспечившим окончательное согласование между палатами, стал четырехлетний "закат" нормы. После 2030 года вопрос теоретически может быть пересмотрен будущими Конгрессом и администрацией, хотя итог 85"15 в Сенате отражает широкую двухпартийную коалицию, и для разворота потребуется существенная политическая перестройка.
Законопроект не ограничивает коммерческие банки и частные компании в создании собственных продуктов "цифрового доллара". Он применяется только к Федеральной резервной системе и федеральным резервным банкам. Ожидается, что Трамп подпишет документ; спикер Майк Джонсон и Белый дом поддерживали жилищный пакет на всем протяжении межпалатных переговоров.
