CLARITY Act не преодолел порог в 60 голосов в Сенате США

CLARITY Act не смог набрать 60 голосов, необходимых для продвижения в Сенате США, и это заблокировало запуск полноценного рассмотрения законопроекта о рыночной структуре криптоиндустрии. 15 сентября сенаторы проголосовали 49–50 против прекращения дебатов (cloture) по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 3633. Из-за такого результата Сенат не смог открыть формальные дебаты по инициативе, над которой участники переговоров работали более года, согласовывая регулирование цифровых активов, нормы этики, положения о стейблкоинах и федеральный надзор. Процедурно законопроект остаётся "живым", но его ближайшие перспективы заметно осложнились. Это голосование стало первым полноценным тестом для Digital Asset Market Clarity Act на площадке всего Сената. Для движения дальше требовалось 60 голосов, но поддержка оказалась существенно ниже планки. Более того, инициатива не получила даже простого большинства, что лишило руководство Сената достаточной опоры для старта обсуждения. Палата представителей одобрила H.R. 3633 в июле 2025 года со счётом 294–134; к республиканцам тогда присоединились 78 демократов. Сенатский банковский комитет позднее продвинул свою версию в мае 2026 года со счётом 15–9. После этого законодатели несколько месяцев разбирали более 600 страниц текста, прежде чем вынести меру на голосование во вторник днём. Отдельное внимание привлёк состав голосовавших против среди демократов, участвовавших в многомесячных переговорах. По данным Элеонор Терретт, против cloture проголосовали Кирстен Джиллибранд, Марк Уорнер, Кори Букер, Рафаэль Уорнок, Рубен Гальего, Анджела Алсобрукс и Кэтрин Кортес Масто. Терретт также сообщила, что после голосования один из лидеров отрасли написал ей сообщение: "Он умер". Среди республиканцев тоже были противники: по опубликованному подсчёту "против" высказались Сьюзан Коллинз, Джош Хоули, Джерри Моран и Том Тиллис. Митч Макконнелл вернулся в Сенат на этой неделе и проголосовал за продвижение крипторегулирования. Даже при поддержке большинства сенаторов-республиканцев одного GOP оказалось недостаточно, чтобы дотянуться до 60 голосов, требуемых правилами Сената. На фоне новостей о CLARITY глава Ripple Брэд Гарлингхаус заявил: "По-прежнему есть основания для оптимизма относительно криптоиндустрии в США. Сейчас SEC под руководством председателя Аткинса и CFTC под руководством председателя Селига продолжат активно работать над выпуском правил, чтобы закрыть законодательный пробел, и мы будем активно участвовать в этом нормотворческом процессе". Переговорщики внесли 126 изменений в последнюю версию текста, пытаясь собрать достаточную двухпартийную коалицию. Обновлённый пакет включал нормы этики для высших федеральных чиновников, механизмы исполнения через генпрокуроров штатов, защиту для разработчиков некастодиальных решений, майнеров и валидаторов, а также положения, связанные с вознаграждениями по стейблкоинам. Ключевым камнем преткновения остался этический раздел. Демократы добивались более широких ограничений, которые распространялись бы и на находящихся на иждивении детей федеральных чиновников. Республиканцы отвергли встречное предложение демократов перед голосованием в Сенате. Сенатор Рубен Гальего позже заявил, что руководство республиканцев прекратило переговоры, хотя обсуждение формулировок по этике продолжалось. Непосредственно перед голосованием сенатор Синтия Ламмис выступила с финальным призывом поддержать ходатайство и продолжить работу над законом, но нужного числа голосов это не принесло. Руководство Сената может подать повторное ходатайство о cloture, поэтому CLARITY Act остаётся в законодательном расписании. В текущей сессии времени для новой попытки мало из-за предвыборного перерыва и приближения конца года. Любое повторное продвижение всё равно потребует двухпартийной поддержки на уровне тех же 60 голосов. После провала голосования фокус смещается на регуляторов — Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Оба ведомства продолжают работу над криптоправилами в рамках уже имеющихся полномочий. SEC предложила Regulation Crypto Assets, а регуляторы также занимаются вопросами токенизации ценных бумаг и другой политикой в сфере цифровых активов. CLARITY Act призван определить, как федеральные агентства должны надзирать за криптовалютами и блокчейн-проектами, а также предоставить CFTC новые полномочия в отношении части спотового рынка криптоактивов. Материал носит информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной рекомендацией. Законодательные предложения могут меняться в ходе переговоров и не обязательно станут законом в текущем виде.