CFTC подала иск против Нью-Мексико из-за спора о полномочиях в регулировании рынков прогнозов

Штат Нью-Мексико стал очередным участником конфликта с Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) из-за того, кто вправе контролировать рынки прогнозов. CFTC сообщила, что подала иск в федеральный суд с требованием не допустить применения законов штата об азартных играх к зарегистрированным в CFTC контрактным рынкам. Ответчиками указаны губернатор Мишель Лухан Гришэм, генеральный прокурор штата Рауль Торрес и члены Совета по контролю за азартными играми Нью-Мексико. Спор обострился после иска Нью-Мексико к платформе Kalshi, поданного 4 июня. Власти утверждают, что компания фактически предлагала жителям штата ставки на спорт без необходимой лицензии, а ее контракты на спортивные события по сути работают как традиционные спортивные пари. Отдельный пункт претензий касается допуска пользователей 18–20 лет, хотя минимальный возраст для участия в азартных играх в Нью-Мексико — 21 год. Ключевые моменты: — CFTC просит федеральный суд запретить Нью-Мексико применять законы об азартных играх к зарегистрированным в CFTC контрактным рынкам. — Нью-Мексико настаивает, что спортивные контракты Kalshi функционально являются ставками на спорт, а требования к лицензированию и возрастные ограничения нарушены. — Позиция CFTC: контракты на события подпадают под определение "свопов" по федеральному товарному законодательству и относятся к исключительной юрисдикции комиссии. — Гэри Генслер в отдельном amicus brief по спору Kalshi заявил, что Конгресс не планировал распространять определения Dodd-Frank о свопах на контракты, связанные со ставками на спорт. CFTC заявляет об "исключительной юрисдикции" В пятничном заявлении CFTC подчеркнула, что добивается через суд блокировки попыток штата применять собственные нормы об азартных играх против "зарегистрированных в CFTC контрактных рынков". Регулятор трактует ситуацию как вмешательство в федеральную систему надзора за товарными деривативами, установленную Конгрессом. Согласно иску CFTC, контракты на события должны рассматриваться как "свопы" в смысле законодательства США о товарных рынках, что относит их к "исключительной юрисдикции" комиссии. CFTC также указывает, что Kalshi имеет статус Designated Contract Market (DCM), а значит сделки на таких площадках подлежат федеральному регулированию, а не нормам штатов о гэмблинге. Комиссия просит суд признать недействительными законы Нью-Мексико, направленные на ограничение операций на регулируемых CFTC DCM, и выдать постоянный судебный запрет, который не позволит штату предпринимать меры принудительного характера против платформ рынков прогнозов. Председатель CFTC Майк Селиг заявил, что комиссия продолжит защищать свою роль в надзоре за рынками товарных деривативов, называя попытки штатов навязать собственные игровые режимы федерально регулируемым площадкам противоречащими "букве закона" и десятилетиям судебной практики. Жалоба подана в федеральный суд; в судебных записях дело проходит как "United States of America v. State of New Mexico". Досье доступно на CourtListener. Суть первоначальных претензий Нью-Мексико к Kalshi Иск штата от 4 июня, как следует из изложения Департамента юстиции Нью-Мексико, строится на тезисе о том, что Kalshi фактически предоставляет услуги спортивных ставок без лицензии. Власти считают, что контракты на спортивные события не имеют существенных отличий от традиционных пари с точки зрения того, как ими пользуются и как их воспринимают потребители. Дополнительный фокус — возрастной доступ. Нью-Мексико утверждает, что Kalshi позволяла участвовать лицам 18–20 лет, несмотря на установленный в штате минимальный возраст 21 год. Эти претензии отражают более широкий тренд в регулировании рынков прогнозов: штаты спорят не только о том, чем такие продукты отличаются от азартных игр, но и о соблюдении конкретных требований к лицензированию и защите потребителей. География исков CFTC против штатов расширяется Нью-Мексико стало восьмым штатом, с которым CFTC вступила в судебное разбирательство после действий местных властей против платформ рынков прогнозов. По данным прежних публикаций Cointelegraph, в перечень входят споры с Rhode Island, Wisconsin, Minnesota, New York, Arizona, Connecticut и Illinois. Для инвесторов и операторов платформ рост числа дел означает увеличение правовой неопределенности: правила для рынков прогнозов могут существенно различаться в зависимости от штата. Даже при регистрации и одобрении в рамках федеральных механизмов штаты пытаются применять собственные законы об азартных играх. CFTC последовательно отстаивает позицию, что федеральная юрисдикция должна исключать подобную "лоскутную" модель регулирования. Генслер спорит с трактовкой спортивных контрактов как свопов Пока CFTC утверждает, что контракты на события подпадают под федеральное определение свопов, бывший председатель SEC и CFTC Гэри Генслер публично оспорил эту логику в amicus brief, связанном с разбирательством Kalshi с властями Огайо. Документ был подан в Шестой окружной апелляционный суд (Sixth Circuit) в четверг. Генслер заявил, что Закон Dodd-Frank, принятый после кризиса 2008 года для регулирования рынка свопов, не задумывался как инструмент для охвата контрактов, связанных со ставками на спорт. По его словам, Конгресс не включал спортивные пари в законодательное определение свопа, а контракты на спортивные события не соответствуют назначению и языку норм о товарных свопах, ориентированных на хеджирование экономических рисков. "Спортивные ставки крайне редко, если вообще когда-либо, имеют целью хеджирование", отметил Генслер. По его словам в интервью CNBC в четверг, ключевой вопрос — намеревался ли Конгресс исключить регулирование штатов для этой категории контрактов; ответ, по его оценке, "категорически 'нет'". Для рынков это важно: решения на федеральном уровне в одном деле могут повлиять на то, как другие штаты и суды интерпретируют ту же правовую конструкцию. Спор в Нью-Мексико опирается на схожую механику — применимы ли вообще законы штата об азартных играх к продуктам, которые CFTC считает федерально регулируемыми свопами. На что обратить внимание дальше По мере развития федерального спора между Нью-Мексико и CFTC центральной неопределенностью остается то, как суды будут согласовывать применение законов штатов об азартных играх с заявлением CFTC об исключительной федеральной юрисдикции над контрактами на события, проходящими через DCM. Чем больше штатов усиливают юридическое давление, тем выше вероятность, что решения апелляционных инстанций по вопросу, являются ли контракты на спортивные события свопами, будут определять регуляторную карту рынков прогнозов по всей стране. Материал изначально был опубликован под заголовком "CFTC Sues New Mexico Over Prediction Market Regulatory Authority" на Crypto Breaking News.