CFTC предлагает общенациональную модель надзора за крипторынком после провала закона CLARITY

Председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Майкл Селиг в понедельник на симпозиуме Fordham Law Blockchain Regulatory Symposium представил пакет инициатив по регулированию криптоиндустрии. По его словам, новые правила позволят части криптокомпаний добровольно перейти под единый федеральный надзор CFTC вместо разрозненного регулирования на уровне отдельных штатов. Селиг заявил, что по поручению президента Дональда Трампа ведомство будет продвигать регулирование криптоактивов независимо от того, примет ли Конгресс профильное законодательство. В письменных тезисах он отметил, что CFTC уже выпустила предварительное уведомление о подготовке норм (advance notice of proposed rulemaking) для компаний, предлагающих розничную торговлю криптоактивами на маржинальной, кредитной или финансируемой основе. Этот режим Селиг назвал CTX. Ключевой элемент инициатив — создание новой категории "designated contract market" (DCM) под названием "crypto asset market" (CAM). Определенные биржи смогут выбирать, регистрироваться ли как DCM или как CAM. По словам Селига, это сформирует понятный маршрут для работы криптобирж в рамках унифицированного национального надзора CFTC. При разработке режима CFTC намерена опираться на те же статутные полномочия, которые использовала предыдущая администрация, делая ставку на регулирование через правоприменение. Предлагаемые правила, как подчеркнул Селиг, не будут распространяться на то, что он назвал "обычными" спотовыми криптобиржами. Такие площадки, как правило, подпадают под законы штатов о денежных переводах. При этом CFTC сохранит полномочия по применению антифродовых и антиманипуляционных норм в отношении компаний, предлагающих спотовую торговлю криптоактивами, включая Bitcoin. Объявление прозвучало спустя несколько недель после того, как сенаторы США не смогли одобрить законопроект Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act. Ожидалось, что документ расширит полномочия CFTC по надзору и принудительному исполнению правил на крипторынке. Еще в августе, до неудачного голосования по CLARITY, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) представила собственный проект специального режима предложения ценных бумаг для криптоактивов. Это усилило ожидания, что оба регулятора будут двигаться вперед без законов Конгресса, прямо закрепляющих новые нормы. Селиг подчеркнул, что Трамп обещал создать рыночную структуру регулирования криптоактивов "с законом или без него", а регуляторы помогут реализовать это обещание, используя уже действующие полномочия. Управляющий ProChain Capital Дэвид Тавил заявил в понедельник, что противники CLARITY могли недооценить готовность исполнительной власти действовать без законодательных ограничений. В кадровом блоке: пятница стала последним рабочим днем комиссара SEC Хестер Пирс, проработавшей в ведомстве восемь лет. Ее уход произошел незадолго до 18-месячного продления второго срока, в результате чего в SEC остаются два комиссара. CFTC Селиг возглавляет как единственный комиссар и председатель. По словам представителя Белого дома, на прошлой неделе Трамп заявил о намерении в ближайшее время выдвинуть кандидатов в комиссары обоих ведомств. По состоянию на понедельник администрация не объявила замену Пирс и не назвала кандидатуры на остальные шесть вакантных мест комиссаров.