AS Luncurkan Kampanye "Economic Outcast", Bidik Sektor Kripto Iran

Pada 24 Agustus, Departemen Keuangan AS meluncurkan kampanye "Economic Exclusion Initiative" ("Economic Outcast") berdasarkan Executive Order 13902, memperluas sanksi sektoral terhadap perekonomian Iran hingga mencakup aset digital. Dalam kerangka ini, setiap entitas yang dinilai beroperasi di sektor aset digital Iran atau menyediakan layanan dukungan untuk sektor tersebut dapat dikenai sanksi, terlepas dari lokasi. Melalui Office of Foreign Assets Control (OFAC), Washington menetapkan sanksi sektoral yang menargetkan lima bidang: aset digital, teknologi, emas, penerbangan, dan pelayaran. Kebijakan ini memperluas cakupan tindakan OFAC terhadap individu maupun perusahaan asing. Aset pihak yang ditetapkan sanksinya dan memiliki keterkaitan dengan Amerika Serikat akan dibekukan. Bank asing yang membantu transaksi signifikan dengan pihak tersebut juga berisiko dibatasi aksesnya ke rekening di AS. Departemen Keuangan menyatakan Iran semakin memanfaatkan mata uang kripto sebagai sarana utama untuk menghindari sanksi, termasuk untuk memfasilitasi transaksi yang terkait dengan Islamic Revolutionary Guard Corps (IRGC) dan lingkaran dalam rezim. Dalam langkah yang sama, OFAC menjatuhkan sanksi kepada broker Ukraina Ivan Obukhov—warga negara Uni Emirat Arab—serta perusahaannya, Foscom FZE. Menurut pernyataan Departemen Keuangan, Obukhov telah lama berperan sebagai broker kapal dalam "shadow fleet" Iran dan membantu militer Iran serta proksinya dalam pengangkutan minyak. Sejak 2023, ia dituduh memproses lebih dari US$100 juta pembayaran kripto untuk memfasilitasi penjualan minyak atas nama IRGC-Qods Force (IRGCQF), serta berkoordinasi dalam pengadaan kapal yang kemudian digunakan untuk mengelak dari sanksi. Foscom FZE disebut sebagai perusahaan di UEA yang diakuisisi Obukhov pada 2022 dan ia kendalikan sebagai pemegang saham sekaligus manajer umum. Obukhov ditetapkan berdasarkan Executive Order 13224 (sebagaimana telah diubah) karena dinilai memberikan bantuan substansial, sponsor, atau dukungan finansial, material, atau teknologi kepada IRGCQF. Foscom FZE ikut dikenai sanksi karena dinilai dimiliki, dikendalikan, atau diarahkan oleh Obukhov, baik secara langsung maupun tidak langsung. Secara bersamaan, AS menambahkan hampir 60 entitas, individu, dan kapal ke daftar sanksi, terkait jaringan pengadaan nuklir dan rudal, operasi siber, serta jaringan pendapatan minyak. Paket sanksi sektoral ini dinilai meningkatkan risiko "secondary sanctions". Berbeda dari tindakan sebelumnya yang cenderung menargetkan bursa atau dompet tertentu, kerangka baru ini membuka ruang sanksi yang lebih luas: pihak asing mana pun yang dianggap beroperasi di sektor aset digital Iran atau menyediakan layanan pendukungnya dapat dimasukkan ke daftar sanksi. Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengatakan langkah ini dilakukan atas arahan Presiden Trump, dengan tujuan memutus seluruh "jalur kehidupan ekonomi" yang menopang rezim di Teheran hingga Iran sepenuhnya terisolasi. Ia menyebutnya sebagai "D-Day ekonomi" dan memperingatkan bahwa entitas yang tetap melakukan kontak ekonomi dengan rezim akan menghadapi seluruh jangkauan kewenangan AS. Langkah terbaru ini melanjutkan eskalasi AS terhadap kanal kripto Iran. Pada Januari 2026, OFAC pertama kali memberi sanksi kepada bursa aset digital yang terkait Iran, menargetkan Zedcex dan Zedxion yang terdaftar di Inggris. Pada Juni, Departemen Keuangan menyanksi empat bursa kripto Iran, termasuk Nobitex yang disebut sebagai platform terbesar di Iran. Pada 7 Agustus, OFAC kembali menambahkan Shelbit dan Aban Tether, dengan klaim keduanya memfasilitasi sekitar US$5 juta transaksi aset digital terkait Iran. Sebelumnya, Bessent juga menyatakan AS telah menyita hampir US$1 miliar aset kripto dari bursa dan dompet yang terkait Iran, termasuk tindakan pembekuan terhadap dompet tertentu. Departemen Keuangan menempatkan aset digital sejajar dengan teknologi, emas, penerbangan, dan pelayaran sebagai sektor kunci yang dinilai dimanfaatkan Iran untuk menopang ekonominya. AS menyebut telah memetakan simpul jaringan yang digunakan Iran untuk menyelundupkan minyak, menghindari sanksi, dan mendanai aktivitas terkait. Pejabat AS menilai kripto menjadi jalur alternatif penting setelah kanal keuangan tradisional dibatasi. Departemen Keuangan menyatakan aset digital dipakai untuk memfasilitasi transaksi terkait IRGC dan orang dalam rezim, termasuk yang terhubung dengan perputaran kembali pendapatan minyak. Dengan memasukkan seluruh sektor aset digital ke dalam cakupan Executive Order 13902, ambang penetapan sanksi terhadap perantara asing, penyedia layanan bursa, kanal pembayaran, hingga penyedia dukungan teknis terkait diperkirakan makin rendah. Pihak yang ditetapkan tidak hanya berisiko asetnya dibekukan, tetapi rekan transaksinya juga dapat terpapar secondary sanctions. Hingga publikasi ini, OFAC telah melakukan penetapan sanksi terhadap entitas terkait sesuai keputusan tersebut dan terus memperbarui daftar sanksi.