CFTC AS Ajukan Regulasi Kontrak Peristiwa sebagai "Swap" di Tengah Sengketa Hukum

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (CFTC) pada Jumat mengambil langkah formal untuk memperkuat klaim kewenangan eksklusif atas pasar prediksi. Regulator itu menerbitkan satu aturan "interim final" yang menetapkan definisi baru, serta mengajukan usulan aturan lain. Paket perubahan tersebut ditujukan untuk menegaskan pijakan hukum bahwa kontrak peristiwa (event contracts) merupakan "swap", yakni transaksi yang berada dalam yurisdiksi CFTC dan berada di luar jangkauan regulator perjudian negara bagian. Dalam aturan "interim final", CFTC menyatakan perjudian bergaya kasino tidak termasuk dalam definisi swap. Aturan berstatus "interim final" berlaku segera sebagai kebijakan, tetapi tetap dibuka untuk masukan publik selama implementasi. Pada saat yang sama, CFTC mengusulkan aturan terpisah yang secara eksplisit memasukkan "kontrak peristiwa, termasuk yang berbasis olahraga, politik, budaya, dan peristiwa terkait cuaca" ke dalam rezim regulasi swap AS yang sudah ada. Kontrak seperti ini diperdagangkan antara lain di Kalshi dan Polymarket. Usulan tersebut masih pada tahap proposal dengan masa komentar publik 30 hari. Sejumlah negara bagian serta mantan pejabat federal yang ikut menyusun kerangka hukum terkait menyatakan keberatan atas penafsiran CFTC. Pandangan mereka pekan ini juga telah disampaikan kepada Mahkamah Agung AS, yang diminta untuk menyelesaikan isu tersebut. Bila CFTC harus memaparkan argumentasinya di sana, regulator kini dapat menunjukkan bahwa pandangan regulasi Ketua Mike Selig terkait pasar prediksi sudah mulai dijalankan. Beberapa negara bagian tengah berperkara dengan CFTC, bersikukuh bahwa mereka berwenang mengawasi bentuk taruhan olahraga yang berlangsung di platform-platform tersebut. Sejumlah negara bagian menuduh platform menjalankan operasi perjudian ilegal. Dalam beberapa bulan terakhir, putusan pengadilan terbagi: satu putusan pengadilan banding federal berpihak pada negara bagian, sementara dua putusan banding federal mendukung mereka. "Kami memandang aturan interim final ini dirancang untuk memperbaiki posisi lembaga di pengadilan karena negara bagian berargumen bahwa definisi swap versi CFTC akan membuat secara federal ilegal setiap taruhan yang dibuat di kasino negara bagian atau suku maupun sportsbook," tulis analis kebijakan TD Cowen, Jaret Seiberg, dalam catatan kepada klien pada Jumat. "Apakah ini benar-benar berhasil adalah pertanyaan lain." Dokumen-dokumen tersebut diajukan untuk peninjauan Gedung Putih kurang dari dua pekan lalu, mencerminkan proses yang sangat cepat. CFTC memiliki insentif kuat untuk menjawab kritik hukum atas posisinya bahwa pasar prediksi merupakan domain tunggalnya, termasuk dengan memperjelas bahwa perjudian bergaya kasino bukan urusan CFTC. Perusahaan seperti Kalshi berada di sisi yang sama, mengupayakan agar CFTC menjadi satu-satunya pengawas regulasi mereka. Selig, yang saat ini menjadi satu-satunya komisaris di lembaga yang semestinya beranggotakan lima orang, dapat menetapkan kebijakan CFTC seorang diri. Hingga kini, Presiden Donald Trump belum menunjuk tambahan anggota CFTC. Situasi serupa juga terjadi di Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC), yang juga beranggotakan lima orang tetapi saat ini hanya diisi dua. Pemerintahan Trump disebut berupaya menghapus atau membatasi jumlah anggota dari Partai Demokrat di lembaga-lembaga regulator.