Trump Setujui Klausul Etika dalam CLARITY Act, Hambatan Legislasi Terbesar Teratasi

WASHINGTON, 21 Juli — Jurnalis kripto Eleanor Terrett melaporkan dengan mengutip sumber bahwa Presiden Donald Trump menyetujui dimasukkannya ketentuan etika ke dalam CLARITY Act (Digital Asset Market Structure Act). Gedung Putih disebut telah mencapai kesepakatan soal kerangka etika RUU tersebut, sehingga menghapus rintangan besar terakhir dalam proses regulasi kripto yang telah berlangsung berbulan-bulan. Teks RUU disebut berpeluang dirilis paling cepat pada hari yang sama, meski mungkin sedikit mundur. Hingga laporan ini terbit, Partai Demokrat disebut belum melihat naskah spesifiknya. Setelah kabar tersebut, probabilitas di Polymarket bahwa CLARITY Act akan diteken menjadi undang-undang sebelum 2026 naik kembali ke 43%. Galaxy Research sebelumnya menilai peluang lolosnya pada 2026 berada di kisaran 50:50. Sebelumnya pada 16 Juli, Trump bertemu Senator Partai Republik Bernie Moreno dan Cynthia Lummis, serta penasihat kripto Gedung Putih Patrick Witt, tetapi saat itu belum ada kesepakatan. Kesepakatan akhirnya disebut dikunci langsung oleh presiden pada Senin malam. Ketentuan etika yang diperdebatkan bertujuan membatasi pejabat federal—termasuk presiden, wakil presiden, dan anggota Kongres—agar tidak memperoleh keuntungan dari aset digital selama masa jabatan. Titik gesekan utama berkisar pada meme token keluarga Trump dan World Liberty Financial. Dokumen keuangan yang diungkap bulan lalu menunjukkan pendapatan kripto Trump mencapai sekitar US$1,4 miliar, yang sebelumnya membuat negosiasi tersendat. Menuju tenggat reses Agustus Jika disahkan, CLARITY Act akan menjadi regulasi federal komprehensif pertama untuk industri aset digital, sekaligus memperjelas pembagian kewenangan antara SEC dan CFTC. DPR AS sebelumnya meloloskan RUU ini dengan dukungan bipartisan 294 berbanding 134 pada 2025. Komite Perbankan Senat menyetujuinya pada 14 Mei tahun ini dengan suara 15 berbanding 9. Saat ini prosesnya macet di negosiasi akhir menjelang pemungutan suara di pleno Senat. Teks RUU diperkirakan keluar dalam beberapa hari ke depan, lalu berlanjut ke pemungutan suara Senat. Jendela waktunya sempit karena reses pertama pekan di Agustus; Senat akan memasuki reses pada 7 Agustus dan kembali bersidang 14 September. Bila lolos di Senat, RUU harus kembali ke DPR untuk peninjauan dan penyelarasan redaksi sebelum dikirim ke Presiden untuk ditandatangani. Perubahan komposisi kursi dan hitung-hitungan suara Di pertengahan Juli, peta suara Senat sempat mengetat. Setelah kunjungan ke Ukraina, Senator Republik Lindsey Graham dari South Carolina meninggal mendadak pada malam 11 Juli di usia 71 tahun akibat diseksi aorta. Peristiwa ini mengurangi jumlah kursi Republik di Senat dari 53 menjadi 52. Menurut Associated Press, dua hari kemudian Gubernur Henry McMaster menunjuk saudari Graham, Darline Graham Nordone, yang dilantik pada 14 Juli dan langsung mengisi kursi tersebut. Di sisi lain, Senator Republik Mitch McConnell absen dalam pemungutan suara sejak dirawat di rumah sakit pada 14 Juni. Per 12 Juli, ia menyatakan belum siap kembali ke Senat dan belum ada pembaruan lanjutan mengenai jadwal kembalinya. Mengacu pada prosedur cloture dalam Aturan Senat 22, jika McConnell masih absen pada saat pemungutan suara, RUU ini memerlukan setidaknya delapan tambahan suara Demokrat di luar jumlah suara Republik yang benar-benar hadir untuk dapat lolos. Trump sebelumnya menulis di Truth Social agar Senat segera meloloskan CLARITY Act. Ia menyebut dorongan itu sebagai bentuk penghormatan kepada mendiang Lindsey Graham, sekaligus menekankan pentingnya mencegah China mendominasi keuangan digital dan kecerdasan buatan. Di tingkat Gedung Putih, dinamika personel menegaskan urgensi tersebut. Penasihat kripto Patrick Witt semula dijadwalkan cuti pekan ini untuk pelatihan wajib Georgia Army National Guard, tetapi pelatihan ditunda sehingga ia tetap bertugas untuk mendorong legislasi. Wakilnya, Harry Jung, mengumumkan akan mundur dalam dua pekan. "One-yard line" dan "elephant in the room" Kelompok lobi industri menilai pembahasan tinggal selangkah. CEO Blockchain Association sekaligus mantan komisaris CFTC, Summer Mersinger, mengatakan pada 16 Juli di Injective Summit, Washington, D.C., bahwa ketentuan inti RUU "sudah sangat dekat dengan kesepakatan, tinggal beberapa detail yang perlu difinalisasi". Ia menyebut isu etika sebagai "elephant in the room"—hambatan terbesar saat ini—seraya meminta Kongres agar perdebatan etika tidak menggagalkan kerja besar di bagian lain RUU. Wakil Presiden Coinbase dan mantan pejabat SEC, Ryan VanGrack, menyampaikan pernyataan lebih lugas di CNBC pada pertengahan Juli: "CLARITY Act sudah berada di garis satu yard, dan momentumnya jelas." Pemimpin Mayoritas Senat John Thune lebih hati-hati: "Ada jalur menuju kesepakatan, tapi waktunya menipis." Kritik utama datang dari Demokrat yang menilai ketentuan etika masih kurang kuat. Pada 14 Juli, Senator Chris Murphy menulis di Facebook bahwa CLARITY Act adalah "RUU yang didukung industri kripto untuk memperluas pengaruhnya atas sistem perbankan dan ekonomi yang lebih luas," serta menuntut larangan bagi presiden dan anggota keluarga untuk menerbitkan mata uang kripto selama masa jabatan—baik meme token maupun stablecoin—dan meminta ketentuan etika mencakup presiden serta keluarga inti. Senator Elizabeth Warren, Jack Reed, Chris Van Hollen, dan sejumlah senator lain juga menyatakan pada pertengahan Juli bahwa mereka "tidak dapat mendukung versi CLARITY Act saat ini", dengan alasan perlunya perlindungan konsumen yang lebih kuat, aturan konflik kepentingan dan etika yang lebih ketat, serta pagar pembatas yang lebih besar terhadap penipuan kripto dan manipulasi pasar. Senator Mark Warner mengatakan, "Saya sangat pesimistis terhadap kemajuannya." Pergerakan whale on-chain, ETF, dan "crypto treasury" Whale on-chain: Data CryptoQuant per 20 Juli menunjukkan alamat yang memegang 1.000 hingga 10.000 BTC melakukan akumulasi bersih sekitar 66.700 BTC dalam 60 hari—lonjakan pembelian terkuat sejak pertengahan Februari. Pada periode yang sama, alamat berukuran menengah (100 hingga 1.000 BTC) menjual sekitar 77.800 BTC. Data analis Bitfinex kepada CoinDesk menyebut pada dua pekan pertama Juli, alamat whale secara kolektif mengakumulasi lebih dari 270.000 BTC senilai sekitar US$16,7 miliar. ETF spot: Berdasarkan data mingguan SoSoValue, ETF spot Bitcoin di AS mencatat delapan pekan berturut-turut arus keluar bersih sejak pekan 15 Mei. Arus keluar terbesar terjadi pada pekan 26 Juni sebesar US$1,79 miliar. Arus masuk bersih kembali pada pekan 10 Juli sebesar US$197 juta, disusul arus masuk US$756,7 juta pada pekan 17 Juli. ETF spot Ethereum bergerak hampir seirama: delapan pekan arus keluar bersih dari 15 Mei hingga 2 Juli, lalu berbalik menjadi arus masuk bersih pada 10 Juli dan 17 Juli masing-masing US$84,42 juta dan US$105 juta. Crypto treasury: Kepemilikan BTC Strategy tetap sekitar 844.000 BTC tanpa pembelian tambahan dalam dua pekan terakhir. Pada pertengahan Juli, perusahaan menghimpun kas US$263,5 juta lewat penerbitan saham, tetapi tidak langsung menambah posisi BTC dan memilih menggunakan dana tersebut sebagai bantalan untuk pembayaran dividen preferen dan bunga. Perusahaan publik Jepang Metaplanet menambah 2.823 BTC pada kuartal II, sehingga total kepemilikannya menjadi 43.000 BTC—peringkat ketiga global di antara perusahaan publik. Pada 21 Juli, anak usahanya memperoleh pendanaan obligasi konversi sekitar US$59,5 juta dan berencana melanjutkan pembelian BTC. Pekan lalu, BitMine menambah kepemilikan ETH sebesar 7.430 ETH, sehingga total kepemilikan menjadi 5,777468 juta ETH, sekitar 4,8% dari total pasokan ETH. Sebanyak 85% di-stake, menghasilkan imbal hasil staking tahunan sekitar US$247 juta. Pada periode yang sama, perusahaan membeli kembali sekitar 5,5 juta saham biasa dengan harga rata-rata US$15,62. Tom Lee mencatat laju pembelian melambat akibat aksi buyback, tetapi penambahan mingguan tetap berlanjut tanpa putus sejak strategi cadangan dimulai pada 30 Juni 2025. Arthur Hayes: Menurut Ember Monitoring, pada 15 Juli salah satu pendiri BitMEX Arthur Hayes membeli 1.293 ETH senilai 2,5 juta USDC pada harga US$1.933. Pada 20 Juli, ia membeli tambahan ETH senilai US$2,5 juta melalui FalconX dan Cumberland OTC pada harga US$1.876. Total, Hayes menghabiskan 5 juta USDC untuk memperoleh 2.625,7 ETH dengan biaya rata-rata US$1.904. Hayes sebelumnya menyatakan sektor AI sedang menyerap likuiditas pasar dan menekan BTC dalam jangka pendek, tetapi ketika likuiditas kembali, pasar kripto masih punya ruang untuk pulih.