Senat Jadwalkan Pemungutan Suara Cloture UU CLARITY pada 15 September

Pemungutan suara cloture pada 15 September akan menjadi ujian pertama di lantai Senat bagi CLARITY Act dan menentukan apakah rancangan itu bisa mulai dibahas secara resmi. Untuk meloloskan cloture atas "motion to proceed", para pendukung membutuhkan sedikitnya 60 suara. Jika ambang itu tercapai, proses berlanjut ke debat, amandemen, dan kemungkinan pemungutan suara cloture kedua sebelum pengesahan final. Senat akan memulai rangkaian pemungutan suara terkait H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act, pada 15 September pukul 2:15 p.m. EDT, seiring para senator kembali dari reses Agustus. Pemimpin Mayoritas Senat John Thune (R-S.D.) mengajukan motion cloture pada 8 Agustus, menetapkan uji lantai pertama untuk legislasi yang akan merombak pembagian pengawasan federal atas pasar aset digital di AS. CLARITY Act merupakan rancangan "market structure" yang membagi yurisdiksi aset digital antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC), dengan pengawasan mayoritas pasar spot ditempatkan pada CFTC. Dalam prosedur Senat, cloture berfungsi membatasi debat lebih lanjut atas suatu isu yang sedang bergulir. Pemungutan suara prosedural ini menanyakan apakah debat atas motion to proceed harus dibatasi, sehingga Senat dapat mulai mengambil upaya untuk membahas RUU tersebut. Kelompok advokasi Stand With Crypto merangkum pilihan yang dihadapi senator dalam unggahan 10 Agustus di X: "Apakah setidaknya 60 Senator setuju untuk maju mempertimbangkan CLARITY?" Jadwal tetap bisa berubah: motion cloture dapat ditarik atau dianggap gugur, dan pimpinan Senat juga dapat mencapai kesepakatan "unanimous consent" untuk mengubah waktu maupun urutan pemungutan suara. Ambang 60 suara menjadi krusial karena Partai Republik memegang 53 kursi. Jika seluruh 53 senator Republik mendukung cloture, masih dibutuhkan tujuh suara tambahan untuk mencapai 60. Setiap ketidakhadiran atau pembelotan di kubu Republik akan menambah jumlah suara Demokrat dan independen yang harus diraih. Perebutan dukungan Demokrat menguat pada Juli, ketika tujuh senator Demokrat menyatakan ketentuan mengenai etika, perlindungan konsumen, pendanaan ilegal, konflik kepentingan, dan integritas pasar perlu diperkuat. Perundingan berlanjut setelah Senator Cynthia Lummis (R-WY) merilis pembaruan teks CLARITY Act pada 22 Juli, yang menggabungkan kerja komite Senate Banking dan Agriculture. Dari sisi DPR, H.R. 3633 telah disahkan pada 17 Juli 2025 dengan suara 294-134 dan dikirim ke Senat. Sebelum naskah gabungan versi Senat muncul, Senate Banking Committee meloloskan versinya sendiri atas H.R. 3633 melalui voting bipartisan 15-9 pada 14 Mei. Penolakan terhadap RUU ini lebih banyak menyoroti substansi ketimbang sekadar jadwal prosedural. Staf minoritas Senate Banking Committee pada 5 Agustus merilis analisis yang menyebut lima area sebagai "celah besar", termasuk perlindungan sekuritas yang mereka nilai dapat mengekspos kepemilikan dana pensiun, serta kekhawatiran terkait pendanaan ilegal, stabilitas keuangan, dan perlindungan konsumen. Mereka juga berargumen ketentuan etika tidak akan mencegah Presiden Donald Trump memperoleh pendapatan kripto berikutnya sebesar $1,4 miliar. Di sisi lain, para pendukung menilai kerangka ini memperkuat pengawasan federal dan perlindungan investor. Menjelang pemungutan suara, masih ada tiga isu yang belum tuntas dibahas sejak rilis naskah gabungan: persyaratan etika, ketentuan terkait pendanaan ilegal, serta penyelarasan bahasa dari Senate Agriculture Committee. Draf setebal 616 halaman yang dirilis 22 Juli memasangkan bab etika dengan bahasa penegakan hukum dan sanksi yang ingin diperluas oleh Demokrat. Ketentuan etika akan melarang presiden, wakil presiden, anggota Kongres, hakim federal, serta pasangan mereka, untuk menerbitkan atau mensponsori aset digital demi kompensasi selama menjabat. Pembatasan itu berakhir pada pukul 12:00 siang 20 Januari 2029 kecuali Kongres memperpanjangnya, dan penegakannya berada pada Departemen Kehakiman. Dua titik lain yang masih menjadi ganjalan adalah isu pendanaan ilegal dan rekonsiliasi teks Senate Agriculture Committee. Para perunding belum menyepakati bagaimana Digital Commodity Intermediaries Act, S. 3755, akan dimasukkan ke dalam paket, serta sejauh mana RUU ini menjangkau platform decentralized finance dan layanan mixing. Jika cloture berhasil dipanggil, pertimbangan atas motion to proceed dibatasi maksimal 30 jam, lalu Senat melakukan voting atas motion tersebut. Periode ini bisa dipangkas melalui unanimous consent, atau pemungutan suara dapat dipercepat bila senator tidak lagi meminta waktu debat. Senat baru akan mulai membahas substansi CLARITY Act setelah motion to proceed disetujui. Pelaku pasar di Polymarket menilai peluang pengesahan menjadi undang-undang tahun ini relatif kecil. Kontrak mengenai apakah H.R. 3633 akan ditandatangani menjadi undang-undang berada di 21% per 9 Agustus, turun dari 82% pada Februari, dengan lebih dari $5,5 juta dipertaruhkan pada hasilnya. Setelah motion to proceed lolos, masih ada dua langkah penting. Mengakhiri debat atas RUU itu sendiri memerlukan motion cloture terpisah dengan ambang 60 suara. Jika Senat mengubah H.R. 3633, teks yang telah diamendemen harus kembali ke DPR sebelum dapat dikirim ke meja presiden.