Senat AS Rilis Draf Final Clarity Act, Trump Setujui Mayoritas Aturan Etik

Kelompok Republik di Senat AS merilis draf RUU Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633) yang mereka sebut sebagai versi final. Naskah terbaru ini memuat 126 perubahan substantif yang diminta Demokrat. Teks dirilis larut malam Minggu, menjelang pemungutan suara cloture yang dijadwalkan Selasa. Jika cloture disetujui, naskah tersebut akan diajukan sebagai amendemen pengganti. Donald Trump menyetujui sebagian besar ketentuan etik yang diusulkan. Kewajiban etik itu mencakup pejabat dan pegawai publik, termasuk mereka yang terpilih sebagai presiden, wakil presiden, atau anggota Kongres, serta pasangan mereka. RUU ini tidak menetapkan batasan untuk anggota keluarga lain seperti anak. Usulan tersebut juga memberi peran kepada jaksa agung negara bagian dalam menegakkan aturan konflik kepentingan bagi pejabat publik—ketentuan yang disebut sejumlah Demokrat sebagai syarat dukungan. Laporan keterbukaan keuangan Trump menunjukkan pendapatan terkait kripto lebih dari US$1,4 miliar pada 2025, mencakup bisnis kripto seperti World Liberty Financial, stablecoin USD1, dan memecoin TRUMP. Draf ini memberi kewenangan kepada Menteri Keuangan untuk memberlakukan "circuit breaker" selama 18 bulan atas imbal hasil stablecoin setelah RUU disahkan. Kewenangan tersebut berlaku bila stablecoin pembayaran memicu penarikan dana besar dari bank komunitas. RUU juga membatasi platform membayar bunga atas kepemilikan stablecoin yang menganggur, tetapi tetap mengizinkan pemberian reward untuk penggunaan stablecoin. American Bankers Association menilai bagian soal reward stablecoin tidak jelas dan saling bertentangan, serta memperingatkan adopsinya dapat memicu gugatan hukum dan menambah ketidakpastian. Selain itu, draf akan mengamendemen Blockchain Regulatory Certainty Act untuk mempersempit kewajiban pendaftaran pengiriman uang bagi pengembang perangkat lunak tertentu. RUU menambahkan "civil safe harbor", menetapkan pagar pembatas (guardrails) dari Komite Pertanian terkait perdagangan afiliasi dan konflik kepentingan, serta memperjelas kapan hukum perlindungan konsumen negara bagian berlaku. Patrick Witt mengatakan sudah waktunya meloloskan RUU bipartisan tersebut setelah lebih dari setahun negosiasi. Uji prosedural pertama adalah pemungutan suara pada Selasa, 15 Sept. Untuk meloloskan cloture dibutuhkan 60 senator. Partai Republik memegang 53 kursi, sehingga setidaknya tujuh Demokrat atau independen perlu bergabung jika seluruh 53 senator Republik memilih ya. Cloture akan membuka debat, tetapi tidak menyelesaikan proses amendemen, pengesahan final, maupun langkah di DPR. Jadwal sementara Senat untuk 2026 menunjukkan masa kerja di negara bagian dimulai 5 Okt., sementara Hari Pemilu jatuh pada 3 Nov. Pimpinan DPR membatalkan pekan kerja 21 Sept. dan 28 Sept. Senator Cynthia Lummis memperingatkan, jika RUU ini gagal disahkan pada periode Kongres ini, pengesahan bisa tertunda hingga 2030. Ia menilai penundaan akan mengorbankan bertahun-tahun peluang kerja, investasi, dan penerimaan pajak. Di pasar prediksi, Polymarket menunjukkan peluang pengesahan tahun ini naik dari sekitar 22% menjadi 32% setelah teks terbaru dirilis.