Senado dos EUA adia votação do Clarity Act para setembro e reduz janela para aprovação

O Senado dos Estados Unidos adiou para setembro a votação em plenário do Clarity Act, projeto aguardado há meses para definir a estrutura regulatória do mercado cripto. A decisão empurra a tramitação para um intervalo curto antes de a agenda legislativa ser dominada pela campanha para as eleições de novembro. O líder da maioria, John Thune (R-SD), confirmou o adiamento na noite de quinta-feira, afirmando que os democratas estão "insistindo em não haver votação do Clarity" antes do recesso e que os patrocinadores, incluindo a senadora Cynthia Lummis (R-WY), estarão prontos quando o Senado retornar. O recesso começa na sexta-feira, e o retorno está previsto para meados de setembro, com apenas algumas semanas de sessão. Esse período passa a ser, na prática, a última chance realista de aprovar o texto ainda este ano, antes de o foco do Congresso migrar de vez para as eleições. Uma fonte ouvida pelo The Block disse que democratas evitam uma votação antes das eleições de meio de mandato à medida que cresce o peso político do setor cripto. O adiamento também dá tempo para tentar montar os 60 votos necessários para superar um filibuster no plenário. O projeto avançou em maio no Comitê Bancário do Senado por 15 a 9, mas com apoio limitado do outro lado: apenas dois democratas — Rep. Ruben Gallego (D-AZ) e Sen. Angela Alsobrooks (D-MD) — votaram com os republicanos naquela etapa. Isso implica a necessidade de cerca de seis votos democratas no plenário para chegar aos 60. Do lado republicano, o apoio também tem oscilado, e analistas ficaram menos confiantes na aprovação. Em junho, a Galaxy Research reduziu a probabilidade de avanço em 2025 para algo próximo de "cara ou coroa". As principais divergências seguem sem solução, segundo parlamentares e observadores do setor: desenho operacional e incentivos de stablecoins; se o texto dá instrumentos suficientes para autoridades combaterem financiamento ilícito; e cláusulas de ética que atingiriam participações cripto do presidente Donald Trump. Um ponto especialmente sensível é um adendo que teria sido negociado pelos senadores Thom Tillis (R-NC) e Ruben Gallego. O texto, ainda não divulgado e em discussão com a Casa Branca, exigiria que o presidente se desfizesse de negócios ligados a criptoativos. A Bloomberg informou que, pela estrutura de desinvestimento forçado do adendo, o presidente poderia adiar por anos o pagamento do imposto federal sobre ganho de capital; e, se os investimentos de substituição fossem mantidos até a morte, os ganhos poderiam, em tese, escapar do imposto. Trump declarou US$ 1,4 bilhão em ganhos com cripto e meme coins em 2025 e mantém participação de 38% na World Liberty Financial por meio de uma empresa afiliada. Sem um mecanismo de diferimento, ele estaria sujeito à alíquota padrão de 20% sobre ganhos de capital. A Bloomberg também observou que o secretário de Comércio, Howard Lutnick, e o secretário do Tesouro, Scott Bessent, usaram dispositivos semelhantes em seus próprios desinvestimentos. O adendo permitiria que procuradores-gerais estaduais processassem para fazer cumprir medidas de ética se o Departamento de Justiça optar por não agir. A aceitação do pacote pelo presidente segue indefinida. Entidades do setor cripto criticaram o adiamento, mas reforçaram o custo de permanecer sem regras claras. Ji Hun Kim, CEO do Crypto Council for Innovation, chamou a postergação de "decepcionante" e disse que cada dia sem um marco regulatório nos EUA "empurra usuários e construtores americanos para fora do país e deixa consumidores em risco". O mercado também teme um caminho alternativo: no mês passado, o presidente da SEC, Paul Atkins, afirmou que a agência está pronta para redigir regras por conta própria se o Congresso travar — cenário que a indústria rejeita porque a regulamentação por via administrativa pode ser revertida por um governo futuro. Se o Clarity Act for aprovado no Senado em setembro, o texto volta à Câmara para uma nova votação antes de seguir para o presidente Trump. Com o calendário apertado e controvérsias ainda em aberto, a obtenção dos votos necessários nessa janela curta do outono permanece incerta.