Republicanos do Senado dos EUA enviam versão final do CLARITY Act aos democratas
Resumo de mercado por IA
Republicanos no Senado divulgaram uma versão revisada, com 635 páginas, do CLARITY Act antes de uma votação processual fundamental, elevando a probabilidade de curto prazo de avanço de uma legislação federal dos EUA sobre a estrutura de mercado cripto. O rascunho endurece as restrições éticas para autoridades federais, amplia a cobertura do porto seguro da BRCA para mineradores e validadores e adiciona autoridade condicional e por tempo limitado ao Tesouro para restringir recompensas de stablecoins se os depósitos bancários caírem materialmente. O pacote pode reduzir a incerteza de política, mas acrescenta complexidade de conformidade e fiscalização.
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Republicanos do Senado dos EUA divulgaram um texto revisado do CLARITY Act em busca de apoio democrata antes de uma votação processual marcada para terça-feira, às 14h15 (ET). A proposta atualizada, com 635 páginas, é liderada pela senadora Cynthia Lummis, presidente do Subcomitê de Ativos Digitais do Comitê Bancário, ao lado dos senadores John Boozman e Tim Scott. O novo texto reforça regras de ética para autoridades federais e amplia dispositivos ligados à regulação de stablecoins e ao Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA).
A votação processual vai definir se o Senado poderá levar a medida adiante para análise em plenário. Assessores republicanos descreveram a divulgação de domingo como uma "oferta final" aos democratas, indicando que se trata do último ajuste antes de os parlamentares decidirem se o texto avança.
Principais pontos do texto revisado
Regras de ética ganham protagonismo
O CLARITY Act revisado traz novas disposições de ética que restringem autoridades federais abrangidas e seus cônjuges de deter ou participar de determinados interesses financeiros relevantes em ativos digitais. Procuradores-gerais estaduais passam a ter poder de fiscalização e aplicação dessas restrições, incluindo regras contra plataformas que listem ativos que violem as proibições.
As penalidades civis podem chegar a US$ 500.000 ou a 20% do valor recebido em uma transação proibida, prevalecendo o maior montante. O texto também exige que os indivíduos cobertos se desfaçam de interesses financeiros relevantes ou os coloquem em um "qualified blind trust" (fideicomisso cego qualificado). As regras entram em vigor 360 dias após a promulgação, com possibilidade de antecipação caso as normas de implementação sejam concluídas antes.
Ao apresentar o novo rascunho, Lummis afirmou que a redação reflete um ano de negociações bipartidárias e incorpora 126 mudanças feitas a pedido de democratas. Segundo ela, as alterações de ética teriam sido acordadas com o presidente Donald Trump. A leitura de bastidores é que o endurecimento busca reduzir atrito político e facilitar o avanço do projeto.
Stablecoins: Tesouro recebe poder condicionado para limitar recompensas
O texto retoma a supervisão de stablecoins e prevê que o Secretário do Tesouro estabeleça regras para restringir recompensas caso o Tesouro conclua que bancos comunitários estejam perdendo depósitos em escala "substancial". Esse poder, no entanto, tem prazo: expira 18 meses após a lei entrar em vigor.
Para emissores de stablecoins, corretoras e intermediários, o foco passa a ser como o Tesouro definirá "substancial" e quais mecanismos de fiscalização acompanharão eventuais limites. O gatilho restrito sugere intervenção direcionada, mas o curto período de vigência tende a concentrar risco regulatório e incerteza.
BRCA: proteções ampliadas para mineradores e validadores
Além de ética e stablecoins, o CLARITY Act atualiza o BRCA. Lummis disse que o texto preserva proteções destinadas a evitar que desenvolvedores sejam enquadrados como transmissores de dinheiro ou instituições financeiras sob o Bank Secrecy Act. A novidade é a extensão dessas salvaguardas a mineradores e validadores, antes excluídos.
A mudança pode alterar como participantes da infraestrutura de blockchain serão avaliados sob regras de combate à lavagem de dinheiro e obrigações de compliance. O projeto também remove referências à Seção 1960 do Título 18 do Código dos EUA, que trata de proibições relacionadas a operações de transmissão de dinheiro sem licença. Essa retirada pode influenciar interpretações criminais e de conformidade em paralelo ao novo arcabouço descrito pelo projeto.
O texto revisado ainda menciona ajustes voltados a salvaguardas de conflito de interesse e de negociação em bolsas de commodities digitais, corretoras e dealers, além de esclarecimentos sobre a aplicação de leis de proteção ao consumidor no contexto de ativos digitais.
Próximos passos no Senado
Com a votação processual de terça-feira se aproximando, o texto revisado se torna o centro das atenções para avaliar se o Senado avançará para uma discussão mais ampla. Os pontos mais observados devem ser o modelo de fiscalização das regras de ética, o papel dos procuradores-gerais estaduais, o alcance das exigências de desinvestimento ou blind trust, a inclusão de mineradores e validadores no BRCA e as restrições temporárias a recompensas de stablecoins condicionadas à avaliação do Tesouro sobre depósitos em bancos comunitários.
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