Senado adia para setembro votação do Clarity Act em meio a impasses sobre ética e desinvestimento

O Senado dos EUA adiou para setembro a votação do Clarity Act, projeto de grande visibilidade que busca criar um marco regulatório federal para os mercados de criptoativos. A mudança tira o tema da agenda de agosto e reduz a janela legislativa antes de a campanha das eleições de meio de mandato passar a dominar Washington. O líder da maioria no Senado, John Thune (R-SD), confirmou o adiamento. Segundo ele, os democratas estão "insistindo em não haver votação do Clarity antes do recesso" e os senadores vão "colocar isso na fila logo que voltarmos". Thune também elogiou a autora do projeto, a senadora Cynthia Lummis (R-WY). O recesso do Senado começa na sexta-feira, e os parlamentares retornam em meados de setembro por apenas algumas semanas — o último período considerado viável neste ano para tentar avançar com o texto antes de a disputa eleitoral esvaziar o espaço para negociações. Uma fonte familiarizada com o assunto disse ao The Block que democratas resistem a levar a matéria ao plenário antes das midterms, em meio ao aumento da influência política do setor cripto. O adiamento também abre tempo para costurar os 60 votos necessários para avançar no plenário. O Clarity Act foi aprovado pelo Comitê Bancário do Senado em maio por 15 a 9. Na ocasião, apenas dois democratas — Ruben Gallego (D-AZ) e Angela Alsobrooks (D-MD) — votaram com o partido republicano. Para passar no plenário, seriam necessários cerca de mais seis votos democratas, enquanto o apoio republicano também perdeu firmeza desde a aprovação no comitê. Os pontos de atrito permanecem: a mecânica de recompensas de stablecoins, se o texto dá às autoridades instrumentos suficientes para combater crimes financeiros, e as disposições de ética relacionadas às participações do presidente Donald Trump em criptoativos — o tema politicamente mais sensível. Nesse eixo, os senadores Thom Tillis (R-NC) e Ruben Gallego negociaram um adendo, ainda não divulgado e em coordenação com a Casa Branca, que exigiria que o presidente se desfizesse de negócios ligados a cripto. A Bloomberg informou que a forma como esse desinvestimento compulsório seria estruturado pode permitir o diferimento do imposto federal sobre ganho de capital dessas participações — potencialmente por anos — e até a eliminação do tributo caso os investimentos substitutos sejam mantidos até a morte. Sem diferimento, Trump estaria sujeito a uma alíquota federal de 20% sobre ganho de capital. Trump teria declarado US$ 1,4 bilhão em ganhos com cripto e memecoins em 2025 e mantém uma participação de 38% na World Liberty Financial por meio de uma empresa afiliada. O secretário de Comércio, Howard Lutnick, e o secretário do Tesouro, Scott Bessent, usaram a mesma regra de diferimento em seus próprios desinvestimentos. O adendo também permitiria que procuradores-gerais estaduais acionassem a Justiça para fazer cumprir as medidas de ética caso o Departamento de Justiça decida não agir. Ainda não está claro se o presidente aceitaria o pacote. No campo político e setorial, o Decrypt já havia indicado que o projeto dificilmente avançaria antes do recesso. Em junho, a Galaxy Research reduziu a probabilidade de aprovação ainda neste ano para algo próximo a um "cara ou coroa". Entidades do setor demonstraram frustração, mas mantiveram a pressão. O CEO do Crypto Council for Innovation, Ji Hun Kim, classificou o adiamento como decepcionante e afirmou que cada dia sem clareza federal "empurra usuários e construtores americanos para fora do país e deixa consumidores em risco". Se o Clarity Act travar no Congresso, o presidente da SEC, Paul Atkins, sinalizou que a agência está pronta para avançar e definir regras para cripto por meio de rulemaking. Em geral, a indústria se opõe a essa alternativa porque normas emitidas por agência podem ser revertidas por uma administração posterior. Em síntese, o Clarity Act segue vivo, mas cercado de incertezas. Com a resistência democrata e as implicações éticas e tributárias ainda sem solução, o retorno em setembro tende a ser a última oportunidade de alto risco neste ano para destravar o projeto antes de as prioridades serem reordenadas pelo calendário eleitoral.