ナイジェリアのティヌブ大統領、暗号資産監督を統合する大統領令に署名

ナイジェリアのボラ・ティヌブ大統領は、拡大する国内暗号資産（デジタル資産）市場に残る規制の空白を埋めるため、金融当局・税務当局・資本市場当局の監督を横断的に連携させる大統領令に署名した。 大統領令は金曜日に署名され、各機関の既存の法定権限を維持したまま、バーチャル資産規制の共通枠組みを整備する。新たな単独の監督機関を設けるのではなく、主要な金融規制当局の幹部で構成する「バーチャル資産評議会」を設置し、政策調整と制度の穴埋めを担わせる。これにより、登録のない暗号資産関連事業者が監督の網をかいくぐって営業できていた状況の是正を狙う。 登録とコンプライアンスは「活動ベース」モデルを採用する。交換（取引所）、決済サービス、投資プラットフォームといった提供サービスや資産の種類に応じて要件を定め、事業者の名目上の区分には依存しない。大統領特別顧問のバヨ・オナヌガ氏は、この仕組みは各当局の役割を置き換えるのではなく「業務を調整する」もので、事業者にとってはルールの明確化につながり、規制の抜け道を利用した裁定行為（レギュラトリー・アービトラージ）の余地も縮小すると説明した。 税務面も統合枠組みに組み込まれる。税率自体は変更されないが、ナイジェリア歳入庁（NIRS）が大統領令の影響を踏まえた納税者向けガイダンスを公表する。 一方で、行政措置と並行して立法作業も進む。6月には、上院が「Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026（SB 956）」を第2読会で前進させた。同法案は副上院議長バラウ・ジブリン議員が提案し、上院院内総務のモハメド・モングノ議員が提出。ナイジェリア居住者向けにサービスを提供する暗号資産取引所などのバーチャル資産事業者に、ライセンス、透明性、コンプライアンスの規則導入を想定する。SB 956は資本市場担当の上院委員会に付託され、審査・修正・意見募集を経たうえで、委員会承認、第3読会などの手続きを踏まなければ成立しない。 税務当局は報告義務も強化している。Nigeria Tax Administration Act 2025に基づき、2026年初頭以降、暗号資産サービス提供者は取引を納税者番号（場合によっては国民ID）と紐づけることが求められている。これは、2026年1月1日に発効したOECDのCrypto-Asset Reporting Frameworkに整合し、暗号資産取引に関する国境をまたぐ情報交換を可能にする枠組みでもある。 背景として、ナイジェリアはアフリカ有数の暗号資産ハブだ。IMFが6月に公表した報告書は、2023年7月〜2024年6月のナイジェリアへの暗号資産流入額を約590億ドルと推計。さらに、2019年以降のサハラ以南アフリカ全体のステーブルコイン流入のうち、ナイジェリアが約60%を占めるとした。家計や中小企業は、通貨に下押し圧力がかかる局面で、米ドル連動型ステーブルコインを送金、海外仕入れ代金の支払い、資産保全に用いる動きが拡大し、ステーブルコインが越境決済の重要ルートになっている。 IMFは、ステーブルコインの急拡大が金融政策と規制の枠組みに負荷をかけていると警告し、新サービスを可能にしつつリスクを管理するバランスの取れた戦略を求めた。ティヌブ大統領の大統領令は、この課題の「規制面」を狙い撃ちにし、当局間の連携、登録ルールの明確化、税務執行の同一枠組みへの統合を通じて、詐欺の抑制や無登録事業の縮小、適法事業者の事業環境の明確化を目指す。 今後の実務上の影響は、NIRSのガイダンス、バーチャル資産評議会の政策運営、上院委員会によるSB 956の審査に左右される。これらが組み合わさり、暗号資産企業と利用者に対する登録、監督、課税、消費者保護の具体的な適用のされ方が固まっていく見通しだ。 要点：アフリカ最大級のデジタル資産市場の一つであるナイジェリアが、各規制当局の法定権限を損なわずに抜け穴を塞ぎ、監督の一体運用へ踏み出した。立法と税務の詳細設計が、今後の制度の実効性を決める。