CLARITY法案頓挫受け、CFTCが暗号資産の全国監督枠組み案を提示

米商品先物取引委員会（CFTC）のマイケル・セリグ委員長は月曜日、フォーダム・ロー・スクールの「Blockchain Regulatory Symposium」で、暗号資産に関する規制案を公表した。特定の暗号資産企業が、各州の規制に従う代わりにCFTCの監督下で事業を行える選択肢を設けるのが柱。セリグ氏は、ドナルド・トランプ大統領の指示の下、議会立法の有無にかかわらず規制整備を進める方針を示した。 配布した声明によると、CFTCは、証拠金・レバレッジ・ファイナンスを伴う形で個人向け暗号資産取引を提供する企業を対象に、事前規則制定通知（ANPRM）を発出したという。セリグ氏はこの枠組みを「CTX」と呼んだ。 またCFTCは、指定契約市場（DCM）に新たな区分として「暗号資産市場（CAM）」を新設する計画を示した。該当する取引所はDCMまたはCAMのいずれかとして登録できるようにし、暗号資産取引所が全国一律のCFTC監督の下で運営するための道筋を整えるとしている。セリグ氏は、前政権が執行（enforcement）を通じた規制で用いたのと同じ法的権限を活用すると述べた。 一方、提案は、セリグ氏が「通常の現物暗号資産取引所」と呼ぶ領域には及ばないとした。通常の現物取引所は一般に、州の送金業（money transmission）関連法の枠組みで規制されている。ただしCFTCは、ビットコインなど暗号資産の現物取引を提供する企業に対しても、詐欺防止・相場操縦防止（antifraud・antimanipulation）の執行権限は維持するとした。 今回の動きは、米上院で「Digital Asset Market Clarity（CLARITY）Act」が成立しなかった数週間後に表面化した。同法案はCFTCの監督・執行権限を拡大することが見込まれていた。証券取引委員会（SEC）はCLARITY採決が否決される前の8月、暗号資産向けに調整した証券提供制度の提案を発表済みで、両当局が議会での成文化を待たずに規制を前進させるとの見方が強まっていた。 セリグ氏は、トランプ氏が立法の有無にかかわらず暗号資産の市場構造に関する規制を実現すると約束しているとし、規制当局は既存の法的権限を用いてその公約の履行を支援すると述べた。プロチェーン・キャピタルのデービッド・タウィル氏は月曜日、CLARITY反対派は行政府が立法上の制約なしに動く構えを見せている点を十分に織り込んでいなかった可能性があると語った。 人事面では、SECのヘスター・ピアース委員が8年の任期を終え、金曜日が最終勤務日となった。2期目の任期について18カ月の延長が予定されていた直前の退任で、SECの委員は2人となった。CFTCはセリグ氏が唯一の委員兼委員長として率いている。ホワイトハウス当局者は先週、トランプ氏が近く両当局の委員を指名する意向だと述べたが、月曜日時点でピアース氏の後任を含む、他の6つの委員ポストの補充は発表されていない。