Komisja Bankowa Senatu USA przyjęła ustawę CLARITY, porządkującą nadzór nad aktywami cyfrowymi

Amerykański Kongres od lat spiera się o to, kto ma regulować rynek kryptowalut. 14 maja 2026 r. Komisja Bankowa Senatu wykonała dotąd najbardziej zdecydowany krok w kierunku rozstrzygnięcia tego sporu, zatwierdzając Digital Asset Market Clarity Act, znaną jako ustawa CLARITY, stosunkiem głosów 15–9. Za projektem opowiedzieli się wszyscy republikanie w komisji oraz dwóch demokratów, co w obecnym układzie politycznym uznano za rzadki przykład ponadpartyjnej zgody. Rynek zareagował szybko: po głosowaniu kurs bitcoina na moment przebił 82 000 USD, co oznaczało około 2,5% ruchu w ciągu dnia, po czym ustabilizował się w okolicach 81 500 USD. Co zmienia ustawa CLARITY Projekt zakłada podział kompetencji nadzorczych według kryterium "towar vs papier wartościowy". Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ma otrzymać jurysdykcję nad aktywami cyfrowymi klasyfikowanymi jako towary, a Securities and Exchange Commission (SEC) zachowa nadzór nad tym, co spełnia definicję papieru wartościowego. W toku prac senackich rozpatrywano poprawki obejmujące m.in. ograniczenia w posiadaniu aktywów cyfrowych przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz zaostrzone wymogi nadzorcze dla zdecentralizowanych finansów (DeFi) w obszarze zgodności z reżimem sankcyjnym. Otwarte kwestie mogą utrudnić dalsze prace Dwa istotne problemy polityczne pozostają nierozstrzygnięte i mogą skomplikować głosowanie na sali plenarnej. Regulacje dotyczące stablecoinów są procedowane odrębną ścieżką legislacyjną i nie zostały wprost wkomponowane w ramy ustawy CLARITY. Sporne pozostaje też podejście do DeFi, zwłaszcza w zakresie tego, jak zdecentralizowane protokoły mają spełniać obowiązujące wymogi regulacji finansowych. To może opóźnić projekt lub wymusić jego istotne zmiany przed skierowaniem pod obrady całego Senatu. W obszarze podatków Komisja Ways and Means w Izbie Reprezentantów przeprowadziła 9 czerwca 2026 r. wysłuchanie dotyczące kilku projektów ustaw podatkowych dla aktywów cyfrowych. Najbardziej zauważalna propozycja to Tax Clarity for Mining and Staking Act, której celem jest uproszczenie zasad raportowania dochodu przez górników oraz walidatorów. Znaczenie dla inwestorów i rynku Brak jasnych reguł gry od dawna jest jednym z głównych powodów, dla których kapitał instytucjonalny pozostaje na uboczu lub wchodzi na rynek aktywów cyfrowych bardzo ostrożnie. Wyraźny podział kompetencji CFTC–SEC usuwa jedną z kluczowych przeszkód strukturalnych, na które zarządzający funduszami powoływali się, uzasadniając ograniczone zaangażowanie. Z drugiej strony, ewentualne poprawki rozszerzające obowiązki zgodności w DeFi mogą silniej uderzyć w tokeny protokołów zdecentralizowanych niż w aktywa powiązane ze scentralizowanymi giełdami. Przeciągające się rozstrzygnięcia dotyczące stablecoinów mogą podtrzymywać niepewność, która przełoży się na szerszy rynek. Ustawa CLARITY nadal musi przejść przez pełny Senat, przetrwać ewentualne uzgodnienia z Izbą Reprezentantów i ostatecznie zostać podpisana.