1 giờ trước
Thượng viện bỏ phiếu thủ tục "cloture" đối với Đạo luật CLARITY ngày 15/9
Cuộc bỏ phiếu lúc 2:15 chiều theo giờ EDT ngày 15/9 được xem là phép thử đầu tiên trên sàn Thượng viện đối với H.R. 3633 kể từ khi Hạ viện thông qua dự luật vào tháng 7/2025. Nếu phe ủng hộ giành được 60 phiếu để thông qua thủ tục "cloture" cho kiến nghị đưa dự luật ra xem xét, Đạo luật CLARITY sẽ tiến thêm một bước quan trọng để được tranh luận chính thức tại Thượng viện.
Điểm đáng chú ý
- Ngày 15/9 là lần kiểm tra đầu tiên trên sàn Thượng viện đối với Đạo luật CLARITY.
- Phe ủng hộ cần 60 phiếu để vượt qua "cloture" của kiến nghị tiến hành xem xét dự luật.
- Sau đó có thể diễn ra tranh luận, sửa đổi và một vòng "cloture" thứ hai trước khi bỏ phiếu thông qua cuối cùng.
Thượng viện thực sự bỏ phiếu về điều gì ngày 15/9?
Quy trình bỏ phiếu sẽ bắt đầu bằng việc Thượng viện xem xét "cloture" đối với kiến nghị tiến hành thảo luận H.R. 3633, còn gọi là Digital Asset Market Clarity Act, khi các nghị sĩ trở lại sau kỳ nghỉ tháng 8. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (R-S.D.) đã nộp kiến nghị "cloture" ngày 8/8, qua đó ấn định cuộc thử lửa đầu tiên cho dự luật được đánh giá sẽ tái định hình khuôn khổ giám sát liên bang đối với thị trường tài sản số tại Mỹ.
CLARITY Act thuộc nhóm luật về cấu trúc thị trường, phân định thẩm quyền quản lý tài sản số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), trong đó phần lớn giám sát thị trường giao ngay (spot) sẽ do CFTC phụ trách.
"Cloture" là thủ tục của Thượng viện nhằm chặn kéo dài tranh luận đối với một vấn đề đang được xem xét. Lá phiếu thủ tục này hỏi liệu Thượng viện có giới hạn thời lượng tranh luận cho kiến nghị tiến hành hay không, qua đó mở đường để đưa dự luật ra thảo luận. Tổ chức vận động Stand With Crypto tóm lược câu hỏi đặt ra cho các thượng nghị sĩ trong bài đăng ngày 10/8 trên X: "Có ít nhất 60 Thượng nghị sĩ đồng ý tiến hành xem xét CLARITY không?"
Mốc thời gian vẫn có thể thay đổi: kiến nghị "cloture" có thể bị rút hoặc bị hủy hiệu lực, và lãnh đạo Thượng viện có thể đạt thỏa thuận đồng thuận tuyệt đối (unanimous consent) để điều chỉnh thời điểm hoặc thứ tự các cuộc bỏ phiếu.
Vì sao mốc 60 phiếu có ý nghĩa quyết định?
Đảng Cộng hòa hiện nắm 53 ghế tại Thượng viện. Nếu cả 53 thượng nghị sĩ Cộng hòa đều ủng hộ "cloture", phe ủng hộ vẫn cần thêm 7 phiếu để đạt ngưỡng 60. Bất kỳ trường hợp vắng mặt hoặc "đào ngũ" nào từ phía Cộng hòa sẽ khiến số phiếu Dân chủ và độc lập cần thuyết phục tăng lên.
Cuộc giằng co nhằm giành đủ sự ủng hộ từ phe Dân chủ nóng lên trong tháng 7, khi bảy thượng nghị sĩ Dân chủ cho rằng các điều khoản về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, chống tài chính bất hợp pháp, xung đột lợi ích và tính toàn vẹn thị trường cần được siết chặt hơn. Đàm phán tiếp tục sau khi Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-WY) công bố bản cập nhật ngày 22/7, hợp nhất nội dung từ Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện.
Trước đó, Hạ viện đã thông qua H.R. 3633 với tỷ lệ 294–134 vào ngày 17/7/2025 và chuyển sang Thượng viện. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng từng thông qua phiên bản của riêng mình theo hướng lưỡng đảng với tỷ lệ 15–9 vào ngày 14/5.
Phe phản đối tập trung vào nội dung hơn là lịch thủ tục. Nhóm nhân sự thiểu số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện trong phân tích ngày 5/8 đã nêu 5 điểm họ gọi là "lỗ hổng lớn", bao gồm các bảo vệ đối với chứng khoán mà họ cảnh báo có thể khiến tài sản hưu trí bị phơi nhiễm rủi ro, cùng quan ngại về tài chính bất hợp pháp, ổn định tài chính và cơ chế bảo vệ người tiêu dùng. Nhóm này cũng cho rằng các điều khoản đạo đức sẽ không ngăn được Tổng thống Donald Trump kiếm thêm "1,4 tỷ USD" thu nhập crypto trong thời gian tới.
Phe ủng hộ lập luận khung pháp lý mới sẽ tăng cường giám sát liên bang và nâng chuẩn bảo vệ nhà đầu tư.
Những điểm nào còn có thể thay đổi trước ngày bỏ phiếu?
Sau khi bản hợp nhất được công bố, ba vấn đề vẫn đang đàm phán: yêu cầu về đạo đức, điều khoản chống tài chính bất hợp pháp và việc điều hòa ngôn ngữ của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện. Dự thảo dài 616 trang phát hành ngày 22/7 ghép một chương về đạo đức với các điều khoản liên quan thực thi pháp luật và trừng phạt, nội dung mà phe Dân chủ muốn mở rộng.
Theo dự thảo, các điều khoản đạo đức sẽ cấm tổng thống, phó tổng thống, thành viên Quốc hội, thẩm phán liên bang và vợ/chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số để nhận thù lao khi đang tại nhiệm. Lệnh cấm này sẽ hết hiệu lực vào 12:00 trưa ngày 20/1/2029 nếu Quốc hội không gia hạn, và việc thực thi thuộc về Bộ Tư pháp.
Các điểm nghẽn còn lại gồm điều khoản về tài chính bất hợp pháp và cách tích hợp dự luật Digital Commodity Intermediaries Act, S. 3755, vào gói tổng thể, cũng như phạm vi áp dụng đối với các nền tảng tài chính phi tập trung (DeFi) và dịch vụ trộn (mixing services).
Điều gì xảy ra nếu CLARITY vượt qua "cloture"?
Nếu "cloture" được viện dẫn, thời gian xem xét tiếp đối với kiến nghị tiến hành sẽ bị giới hạn ở mức 30 giờ. Sau đó Thượng viện sẽ bỏ phiếu về chính kiến nghị này, trừ khi đạt đồng thuận tuyệt đối để rút ngắn thời gian hoặc bỏ phiếu sớm khi không còn thượng nghị sĩ muốn dùng thời gian tranh luận.
Chỉ khi kiến nghị tiến hành được thông qua, Thượng viện mới chính thức bước vào giai đoạn xem xét Đạo luật CLARITY. Trên Polymarket, nhà giao dịch đánh giá khả năng đạo luật được ban hành trong năm nay khá thấp. Tính đến ngày 9/8, hợp đồng dự đoán việc H.R. 3633 được ký thành luật ở mức 21%, giảm từ 82% hồi tháng 2, với tổng giá trị cược vượt 5,5 triệu USD.
Sau khi thông qua kiến nghị tiến hành, quy trình vẫn còn hai bước then chốt: chấm dứt tranh luận đối với bản thân dự luật sẽ cần một kiến nghị "cloture" 60 phiếu riêng; nếu Thượng viện sửa đổi H.R. 3633, văn bản sửa đổi sẽ phải quay lại Hạ viện trước khi có thể trình lên tổng thống.