美國參議員提法案 擬禁Kalshi及Polymarket提供體育博彩式預測合約

美國參議員Adam Schiff及John Curtis周一提出跨黨派法案《Prediction Markets Are Gambling Act》（預測市場屬賭博法案），建議禁止在美國商品期貨交易委員會（CFTC）註冊的機構（如Kalshi、Polymarket）上架體育賽事預測及賭場式合約。 法案文本指出，建議修訂《商品交易法》（Commodity Exchange Act），明確禁止與體育賽事相關的事件合約，包括職業及大學體育；同時把黑傑克、輪盤、彩票等賭場或博彩類遊戲納入限制範圍。相關合約將不得在受監管交易所掛牌或買賣。法案亦強調，聯邦法律不會凌駕現行州層面的博彩限制。 Curtis在聲明中表示，法案旨在釐清監管權限、維持州對博彩市場的主導權，並限制他認為不適合的領域出現投機性產品。他稱，猶他州太多年輕人接觸到具成癮風險的體育博彩及賭場式合約，這些市場應由州政府而非聯邦監管機構管轄。 Schiff則指，現時體育相關的預測合約已在全美50州廣泛提供，運作上等同博彩產品。他批評CFTC不但沒有執法限制，反而為市場開綠燈並推動其擴張。他認為國會應堵塞這個「後門」，稱其做法削弱州的消費者保障、侵蝕部落主權，亦未有為公共財政帶來收入。 法案提出之際，預測市場正高速增長。行業合計成交量在2025年達到440億美元，業界預測今年或突破500億美元。體育相關交易被視為主要增長動力，亦成為頭部平台的重要收入來源。 2018年美國最高法院裁定容許各州自行合法化體育博彩後，多個州建立監管制度，帶來可觀公共收入並設有消費者保障。相對之下，預測市場通常以金融工具身份在CFTC框架下運作，而非以博彩產品監管，令其可繞過州層面的牌照要求及稅務負擔。各州在2025年錄得數十億美元體育博彩稅收，而受聯邦監管的平台提供功能相近產品卻未有為州庫作出相應貢獻，引發州長、州博彩監管部門及原住民部落的強烈反對。 Kalshi及Polymarket亦正面對愈趨激烈的法律挑戰。多個州以非法博彩平台為由提出訴訟，案件數量達數十宗，法院裁決亦出現分歧，包括內華達州案件續推進，以及馬薩諸塞州的爭議。兩家公司把CFTC監管視作抵禦州層面執法的重要防線。 面對州層面的司法挑戰，CFTC近日透過新的法庭文件加強捍衞聯邦管轄權。主席Michael Selig表示，國會賦予該機構的權限涵蓋與商品掛鈎的事件合約，並應對州層面監管具有優先適用效力。