美國眾議院擬推加密資產稅制改革　重點聽證會前拋出七份草案

美國眾議院籌款委員會（Ways and Means Committee）在一場聚焦數碼資產課稅的關鍵聽證會前，公布七份「討論稿」法案，旨在釐清國稅局（IRS）對加密資產活動的稅務處理，並為用戶減輕申報負擔。草案涵蓋穩定幣、挖礦、質押（staking）及日常加密交易等範疇。委員會主席眾議員Jason Smith及多名議員形容，這是推動加密生態參與者獲得更可預期稅規的一步，亦反映跨黨派正嘗試就課稅框架建立共識。 重點包括：提出方向性措施以減少加密資產持有人每年報稅文件工作；就挖礦及質押產生的收益如何課稅提供更清晰界線；並研究就小額交易設立「de minimis」申報豁免，讓一般零售轉帳不致觸發繁複的稅務申報。相關草案在周二舉行的數碼資產課稅聽證會前先行釋出，顯示國會在採用與交易活動擴大之下，持續把「如何徵稅」列為政策焦點。 在小額豁免的討論上，早前已有《Digital Asset PARITY Act》提出就穩定幣設約200美元的申報門檻，但未把同類門檻延伸至比特幣等其他加密貨幣，凸顯立法者正按不同資產類別採取差異化設計。業界亦曾就此呼籲提供更全面、可操作的稅務清晰度，以鼓勵合規與在岸活動。另方面，懷俄明州參議員Cynthia Lummis亦表態支持為比特幣交易引入de minimis豁免，其團隊曾討論與資本增值稅相關、約300美元門檻的構想，顯示兩院在「確保合規」與「避免過度申報」之間仍存在拉扯。 七份討論稿試圖處理數碼資產課稅的長期痛點。其一是降低個人持有或使用加密貨幣時的正式申報壓力，透過重新檢視應稅事件的界定及申報方式，降低日常使用摩擦，同時維持聯邦稅收完整性。其二是針對挖礦與質押提供更明確規則：挖礦涉及耗能的驗證與記錄流程，質押則通常需要鎖定代幣參與共識；草案意圖釐清相關收益在何時、在何種情況下被視為應課稅收入或收益，減少納稅人與專業人士長期面對的灰色地帶。 立法路徑方面，即使眾議院主打「稅制清晰化」與「行政減負」，相關構想要落地仍需兩院跨黨派支持。市場關注參議院時間表可能更受整體預算與更廣泛的數碼資產市場框架辯論牽制。報道指出，參議院議員或先處理預算協調（budget reconciliation）方案，之後才評估俗稱《CLARITY Act》的市場結構法案。在此排序下，眾議院推動的稅務提案若要在參議院過關，需面對審視與修訂，並取得足夠共識。 除聯邦層面外，州級訊號亦開始浮現。伊利諾伊州議會本周通過一份560億美元州預算案，當中包含數碼資產稅條款：若州長JB Pritzker簽署生效，透過在州內註冊經紀商進行的加密交易，將徵收0.2%稅項。相關措施反映州政府可能以自身稅制補位，亦可能令聯邦政策推進更為複雜，特別是涉及跨境活動或在不同稅制司法區營運的居民與企業。 對投資者、用戶與建設者而言，規則更清晰、申報更簡化，有助降低合規風險與成本，尤其是持有多元資產或參與質押、收益型活動的個人。對挖礦及質押參與者，若能釐清收入確認時點與收益計算方式，將影響部署決策與資產選擇，並在能源成本上升與網絡經濟持續演變下更顯重要。對開發者與平台，門檻與定義一旦明確，將改變鏈上交易分類與申報設計，並牽動產品體驗、KYC/AML考量及記錄工具。 後續焦點包括：眾議院七份討論稿能否推進成正式立法，以及參議院如何在預算協調與《CLARITY Act》等議程之間整合稅務取向。伊利諾伊州的安排亦可能成為觀察州級稅制如何與聯邦政策互動、並影響當地加密活動的試驗案例。