美國國會提出立法：5年內建立"100萬枚BTC"戰略比特幣儲備

美國阿拉斯加州共和黨眾議員Nick Begich提出《American Reserve Modernization Act》（ARMA），建議把"美國戰略比特幣儲備"寫入聯邦法律，並授權財政部在5年內最多購入100萬枚比特幣（BTC）。 ARMA是在Begich早前的比特幣儲備構想上再推進，目標是把總統Donald Trump於2025年3月以行政命令設立的"戰略比特幣儲備"，以及另設的"美國數碼資產儲備庫"正式法制化。由行政命令轉為立法後，未來政府若要撤回相關政策，將更難在沒有國會行動下推翻。 法案內容指出，財政部可連續5年每年最多買入200,000枚BTC，總目標約100萬枚，約相當於比特幣固定供應量的5%。同時，儲備內的比特幣須至少持有20年，只有在特定情況下才可有限度處置，包括可能用於降低聯邦債務。 Begich接受FOX Business訪問時表示，比特幣已成為加密市場內主要的"價值儲存"資產，其地位類似黃金在貴金屬中的角色；他亦稱，聯儲局資產負債表應保留彈性，以配合市場對長期儲備資產看法的演變。根據法案說明，ARMA會把比特幣界定為"Tier 1"戰略儲備資產；政府持有的其他數碼資產則會另行放入獨立儲備庫，不與比特幣儲備混合管理。 在執法扣押資產處理方面，ARMA擬改變政府對扣押所得比特幣的做法：不再以常規拍賣或出售為主，而是轉入戰略比特幣儲備。法案資料稱，政府現有比特幣持倉超過328,000枚，將整合至單一管理架構。 共同提案人之一、北卡羅來納州共和黨眾議員Pat Harrigan表示，政府目前已持有價值數十億美元的扣押比特幣，但缺乏清晰管理方案，應以更有組織的儲備政策取代現行做法。 法案同時提出更嚴格的託管與安全標準，包括離線（air-gapped）儲存、分散式私鑰管理、多重簽名審批，以及為抗量子加密工具作準備；並要求按季公布儲備證明（proof-of-reserves）、進行第三方審計及接受國會監督。 ARMA亦納入數碼資產規則，保障美國人持有、轉移及自我託管（self-custody）數碼資產的權利，並為政府已持有的非比特幣數碼資產設立獨立的聯邦儲備庫。 在資金安排上，法案要求比特幣購買必須保持預算中性。其中一個建議做法，是把聯儲局黃金證書按法定價格每盎司42.22美元的長期計價方式，改為按現行市價重估。支持者認為，這項會計調整可在不新增納稅人債務下，騰出空間支持比特幣購入。 法案獲跨黨派支持，並有十多名原始聯署人，包括西維珍尼亞州共和黨眾議員Riley Moore。Moore表示，美國儲備資產應隨全球經濟演進而更新，比特幣及其他數碼資產將成為未來金融基建的一部分。 ARMA推出之際，國會亦正推進更廣泛的加密市場立法。參議院銀行委員會近日以跨黨派支持推進《Clarity Act》，並將法案送交參議院全院審議。懷俄明州共和黨參議員Cynthia Lummis表示，最快或可在6月中旬表決，但她亦形容時間表偏樂觀。 若ARMA獲通過，將為"戰略比特幣儲備"建立永久的法定基礎，確立聯邦層面的託管及審計規則，並把扣押比特幣由清算出售轉向長期儲備管理。