《GENIUS法案》擬為穩定幣發行商引入銀行級反洗錢規則

《GENIUS法案》正由立法走向具體監管細則，穩定幣發行商、銀行及用戶需按既定時間表作出準備。 關鍵日期方面，2026年6月9日為就金融犯罪執法網絡（FinCEN）及美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）針對"允許用作支付"穩定幣發行商的擬議規則提交公眾意見的最後一天。2026年7月18日則為多項落實規則計劃生效的目標日期，該日亦是《GENIUS法案》於2025年7月18日正式成為法律後滿一周年。 規則核心改動在於，FinCEN及OFAC建議把合資格的穩定幣發行商視作《銀行保密法》（BSA）下的金融機構管理，令發行支付型穩定幣的企業承擔接近銀行標準的反洗錢及制裁合規責任。相關要求包括：按企業規模及業務模式建立相稱的合規制度；進行客戶盡職審查及交易監察；設立制裁名單篩查與管控措施；識別並申報可疑活動；以及配合及回應依法提出的命令。 市場關注點在於，規則一旦落地，穩定幣企業將更接近傳統金融機構所面對的監管強度。對用戶而言，監管細則可能改變"數碼美元"在錢包、交易所、應用程式及各類支付軌道之間的流轉方式；對發行商而言，則提供了清晰時間表，用以規劃牌照安排、儲備規則、申報要求，以及為滿足反洗錢與制裁義務所需的技術投入與人手配置。 業界亦出現不同取態。美國主要銀行業團體已要求監管機構（特別是貨幣監理署OCC）暫緩與《GENIUS法案》相關的意見徵詢期，理由是OCC仍在制定其主要穩定幣監管框架，市場參與者需要先有明確基準規則，才可就其他配套建議作出有效回應。另一邊廂，部分穩定幣企業正加快爭取聯邦層面監督：Agora於4月24日向OCC申請全國信託銀行牌照，若獲批，或可在《GENIUS法案》各項細則完全定案前，率先納入聯邦監管。 總結而言，6月9日是業界、銀行及用戶影響FinCEN與OFAC方案內容的最後機會之一；緊接的7月18日時間點，將推動《GENIUS法案》框架迅速轉化為可執行標準。監管機構需在有限時間內完成定稿，發行商亦應把"數碼美元"產品視為將長期受銀行級合規控制規範的業務。