《Clarity Act》審議受阻，美國加密監管或押後至下屆國會
Foresight News 作者 ChandlerZ 報道，美國參議院銀行委員會原定4月底前就加密貨幣市場結構法案《Clarity Act》表決，但銀行業遊說力度升溫，時間表正被推遲至5月。
委員會主席Tim Scott於4月14日接受Fox Business訪問時表示，法案審議未必能在4月完成，原因包括三項未解分歧：穩定幣收益（yield）安排、DeFi相關條文，以及爭取委員會內所有共和黨參議員支持。按程序，如委員會打算在4月27日當周表決，最遲需在4月25日前發出審議通知；但委員會4月22日將先處理Kevin Warsh（特朗普提名的聯儲局主席人選）的任命聽證，令排期更趨緊張。
參議員Bernie Moreno警告，若法案未能在5月前提交全院表決，中期選舉周期將令大型立法變得政治上難以推動，數字資產監管或被迫延至下屆國會。
談判兩個半月的妥協，最後關頭被銀行界推翻。爭議焦點在於穩定幣發行人能否向持有人支付收益。共和黨參議員Thom Tillis與民主黨參議員Angela Alsobrooks在3月底達成原則性共識：禁止「被動收益」（只因持有穩定幣而獲利息），但容許基於鏈上活動（如支付、轉帳）提供獎勵。加密行業普遍接受該方向，未見公開反對。
據Crypto In America，妥協文本未有公開發布，只向銀行與加密業代表私下展示。銀行界在首次會面後回應含糊，但白宮經濟顧問委員會（CEA）於4月8日發表報告，淡化穩定幣收益對銀行體系影響後，反對聲浪迅速升級。Punchbowl News稱，北卡羅來納州銀行家協會開始動員成員銀行集體致電Tillis辦公室施壓，遊說範圍亦擴大至委員會其他成員。
Tillis表示願意聽取銀行界關切，上周更提出舉辦"crypto palooza"，邀請銀行與加密業專家面對面化解分歧，但此舉將進一步拖慢進度。4月17日，Tillis稱因審議時間表未明，暫不會公布妥協文本。
白宮加密委員會執行主任Patrick Witt在X公開批評銀行業持續遊說，稱"很難把進一步遊說理解為貪婪或無知以外的其他事"。有知情人士向Eleanor Terrett表示，華盛頓的行業協會未必真正代表全美小型銀行利益；銀行遊說團體可以接受此結果以減少存款外流，亦可能破壞即將到手的勝利，最終回到現狀。
白宮報告與銀行界之爭：0.02%之差
爭論核心數據來自白宮CEA於4月8日發布的一份21頁分析報告。報告指出，若全面禁止穩定幣收益，銀行總貸款僅增加約21億美元，約等於未償還貸款的0.02%。對最易受存款外流影響的社區銀行而言，新增放貸能力約5億美元，增幅0.026%。相對地，禁令將為消費者帶來約8億美元淨成本。報告暗示，雖然銀行聲稱穩定幣收益威脅存款基礎，但數據未能支持此說法。
Eleanor Terrett指出，美國銀行家協會（ABA）公開批評CEA報告，指其分析方法有誤，忽視更根本的政策風險。ABA警告，若容許穩定幣支付收益，社區銀行或出現大規模存款外流、融資成本上升，地方信貸供應收緊。ABA亦稱，CEA聚焦於"禁收益"的影響，造成錯誤安全感，迴避更具破壞性的情境，例如可付息的支付型穩定幣快速擴張。ABA此前曾警告，穩定幣收益或導致最高達6.6萬億美元存款外流。
除收益外仍有兩道關卡
Tim Scott列出的另外兩項爭議同樣棘手。其一為DeFi條文仍在談判。民主黨參議員以近期頻繁的DeFi安全事件為由，要求在法案加入更嚴格的反洗錢與制裁合規條款，尤其針對匿名性較強的去中心化協議；事件包括4月Kelp DAO約2.9億美元被盜，以及Drift Protocol約2.85億美元損失。Tim Scott認為DeFi分歧可在兩周內解決，但前提是穩定幣收益爭議不再拖延。
其二為倫理條文。民主黨主張加入限制高級政府官員在任內從加密資產獲取個人財務利益的條款；在與特朗普家族相關的World Liberty Financial（WLFI）項目爭議背景下，此議題更為敏感。共和黨則擔心部分限制過於廣泛，可能被政治化操作。
5月成為硬窗口
《Clarity Act》要成為法律仍需跨過多重程序：銀行委員會審查及表決、參議院全院取得60票、與農業委員會版本協調、與眾議院於2025年7月通過的版本對接，以及總統簽署。每一步都需要時間，而中期選舉壓力正不斷收窄窗口。
作為美國首部全面規範加密市場結構的立法，《Clarity Act》旨在釐清SEC與CFTC對數字資產的監管邊界，為代幣分類、交易所註冊及託管合規提供明確框架。眾議院版本已於2025年7月通過；參議院版本能否在本屆國會內落地，關鍵取決於銀行委員會推進速度。
Ripple行政總裁Brad Garlinghouse曾預期法案可於4月定案，後來把時間表推遲至5月底。Warsh聽證過後，委員會本周五前會否發出markup通知，將決定法案是4月底進入審議，還是等參議院5月中旬休會後才再處理。若再延誤，參議院在選舉周期全面展開前完成上述五個關卡的時間將所剩無幾。
