澳洲通過加密資產牌照法案 加強規管數碼資產平台
澳洲國會已通過新的數碼資產法案,要求多類加密資產平台須持有金融服務牌照,成為澳洲把行業納入主流金融監管框架的迄今最明確舉措之一。
《公司法修訂(數碼資產框架)法案2025》(Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025)已在參眾兩院通過,為替消費者持有數碼資產的業務訂立牌照標準。按照新框架,經營數碼資產平台或代幣化託管平台的公司,需申領澳洲金融服務牌照(Australian Financial Services Licence, AFSL)。新制度亦在既有反洗錢及認識你的客戶(KYC)要求之上增設監管層,並把數碼資產業務更直接納入澳洲現行金融體系,而非另立一套獨立的加密資產規則。
新牌照制度主攻託管與消費者保障,重點針對持有客戶數碼資產的企業。財政部(Treasury)表示,框架填補了制度缺口:過往部分公司可在缺乏與金融服務法例相若保障措施下,無上限持有客戶資產。
獲牌平台須遵守多項責任,包括以有效率、誠實及公平方式營運,建立公司管治與風險控制,向用戶清晰披露資產存放安排,並提供爭議解決及賠償機制。
政府綱要亦為較小型營運者設豁免:每名客戶持有少於5,000澳元(A$5,000),且每年處理交易少於1,000萬澳元(A$10 million)的平台,毋須納入牌照要求。
新法並不取代澳洲現行反洗錢框架,而是與澳洲交易報告及分析中心(AUSTRAC)現有規則並行;相關規則已適用於部分數碼資產服務,並將於2026年7月1日起進一步擴大適用範圍。換言之,不少企業或將面對兩條合規路線:先要符合AUSTRAC就加密資產交易、託管及轉移等服務的義務;若同時落入新法界定的類別,亦需按《公司法》申領AFSL。
法案反映澳洲希望以更清晰的法律架構,取代分散的加密資產監管安排。官方表示,目標是在支持創新的同時,加強消費者保障,以回應近年多宗全球加密資產倒閉事件帶來的風險。市場下一步將關注法案最終御准、過渡期安排,以及具體適用指引何時落地。