Сенатор Тиллис готов поддержать криптозаконопроект в Сенате только при наличии норм об этике

Старший сенатор-республиканец Том Тиллис заявил, что не поддержит готовящееся в Сенате США законодательство о структуре крипторынка, если в него не будут включены положения об этике, ограничивающие участие сотрудников Белого дома в операциях с цифровыми активами. По данным Politico, Тиллис подчеркнул: без соответствующей этической формулировки до вынесения документа из палаты он будет голосовать против. Позицию поддержал демократ Рубен Гальего. По его словам, "не будет ни финального законопроекта, ни финального движения вперед", пока не появится двухпартийное соглашение по этическим нормам. Тиллис, который планирует уйти в отставку в начале следующего года, входит в руководство банковского комитета Сената, который курирует прохождение инициативы. Ранее Палата представителей в июле одобрила собственную версию пакета — CLARITY Act. Сенатский проект предполагает разделение полномочий по регулированию криптоиндустрии между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Переговоры затянулись: спорными остаются как этические ограничения, так и вопросы выплат доходности по стейблкоинам. Законодатели обеих партий указывают на риск конфликта интересов, связанного с политическими фигурами и криптосектором. Демократы отдельно критикуют криптопроекты, связанные с семьей Дональда Трампа, и пытаются через законопроект закрыть, как они считают, потенциальные "серые зоны". Обсуждение этических норм, как сообщается, продвигается, но точная редакция еще не согласована. "Мы движемся вперед", — сказал Politico сенатор-демократ Адам Шифф. Он отметил, что по мере сближения позиций по другим разделам документа сторонам удается сокращать разногласия. Ранее Шифф выступал за комплексный этический каркас, ограничивающий вовлеченность федеральных чиновников в цифровые активы, включая запреты на спонсирование, продвижение или выпуск отдельных видов токенов. По его словам, ограничения могли бы распространяться широко и потенциально затрагивать президента, который публично взаимодействовал с мемкоинами и NFT-проектами, использующими его имя. На фоне дискуссии по этике сохраняется ключевой спор о самой архитектуре регулирования. Подход CLARITY Act к формальному разграничению юрисдикции между CFTC и SEC продолжает обсуждаться: участники рынка опасаются пробелов, вопросов приоритета норм и неоднозначного режима для сложных инструментов, включая стейблкоины. Переговоры отражают более общий конфликт между задачами правоприменения и стремлением создать понятные и предсказуемые правила для крипторынка. Отдельная тема — координация ведомств, которые будут контролировать деятельность на стыке законодательства о ценных бумагах, товарных рынках и требований по противодействию отмыванию денег: помимо SEC и CFTC, речь идет и о Минюсте США (DOJ). Комплаенс-подразделения, биржи и финансовые организации внимательно следят за возможными изменениями, способными повлиять на лицензирование, трансграничные операции и интеграцию банковских услуг с криптопродуктами. Дискуссия развивается и в международном контексте: другие юрисдикции формируют собственные рамки этики и раскрытия информации, касающиеся политических пожертвований и криптоспонсорства. В качестве примера приводится Канада, где продвигаются инициативы по регулированию политических донатов в криптовалюте. Для индустрии потенциальное принятие широких этических ограничений может изменить правила взаимодействия корпораций с политиками и законодателями. Если режим будет распространяться на президента и других высокопоставленных чиновников, это повысит планку комплаенса в части политических коммуникаций и публичных рекомендаций активов, затронет корпоративное управление, раскрытие лоббистской активности и управление конфликтами интересов. В итоге судьба сенатского законопроекта о структуре крипторынка напрямую зависит от того, удастся ли включить в пакет "этические ограждения" и добиться двухпартийного консенсуса. На фоне уже принятого в Палате представителей CLARITY Act и продолжающихся переговоров в Сенате итоговое решение определит распределение надзора между CFTC и SEC, подход к квалификации криптопродуктов по нормам о ценных бумагах и товарах, а также характер взаимодействия государства и частного сектора в условиях ускоряющихся инноваций и повышенного внимания регуляторов.