FDIC представила проект правил для стейблкоинов в рамках закона GENIUS

Федеральная корпорация по страхованию депозитов США (FDIC) официально опубликовала проект подхода к регулированию эмитентов стейблкоинов в рамках закона Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act, принятого в прошлом году. Документ задуман как максимально согласованный с позицией Управления контролера денежного обращения (OCC), которое внесло свою версию в феврале. FDIC запускает 60-дневный период общественного обсуждения; ведомство вынесло на консультации перечень из 144 вопросов. По GENIUS Act зона ответственности FDIC — надзор за депозитными институтами США и регулирование тех случаев, когда такие институты выпускают стейблкоины через свои дочерние структуры. В проекте обозначены требования к капиталу, ликвидности и хранению активов (custody), при этом окончательные параметры будут закреплены только в финальной редакции после нескольких месяцев анализа комментариев и доработки текста. Это уже второе предложение FDIC по GENIUS Act: в декабре агентство представило концепцию процедуры подачи заявок для эмитентов. Как следует из проекта, стейблкоины не будут подпадать под страхование депозитов, которым банки обеспечивают традиционные счета. Отдельный блок посвящен вознаграждениям и программам "rewards". Ранее у OCC формулировки вызвали вопросы у криптополитических экспертов о допустимости программ, реализуемых через отношения со сторонними партнерами, например биржами. В близкой логике FDIC указала, что эмитенты не смогут заявлять, будто их токены приносят проценты или доходность "просто за хранение или использование платежного стейблкоина", включая схемы с участием третьих сторон, следует из презентации сотрудников. При этом участники рынка считают, что корректно сконструированные программы вознаграждений не должны противоречить будущим правилам. Проект FDIC также описывает ожидаемый объем капитала для управления рисками бизнеса эмитента и вводит "операционный бэкстоп", отделенный от требования по капиталу и рассчитываемый на основе операционных расходов за предыдущий год. Отдельно агентство затронуло "применимость сквозного (passthrough) страхования" к депозитам, размещенным в виде резервов под платежные стейблкоины. Регулятор предлагает, чтобы "токенизированные депозиты", отвечающие статутному определению "депозита", рассматривались так же, как и прочие депозиты. Параллельно с внедрением GENIUS ряд его положений может быть пересмотрен в рамках работы над законопроектом Сената Digital Asset Market Clarity Act. Конфликт интересов банковского и криптосекторов вокруг стейблкоинов с доходностью вылился в многомесячные дебаты; законодатели заявляют, что близки к компромиссу, но документ еще не вышел на необходимое слушание. Конгресс возвращается после перерыва позже на этой неделе. OCC, FDIC и другие ведомства, участвующие в реализации GENIUS (включая Минфин США и рыночных регуляторов), получают возможность формировать правила в желаемом для республиканских назначенцев ключе. Администрация президента Дональда Трампа отошла от прежней практики и не выдвинула демократов на многочисленные вакантные позиции в агентствах, поэтому некому формально возражать против отдельных формулировок. Сам GENIUS Act при этом был принят при заметной двухпартийной поддержке в обеих палатах Конгресса. Читайте далее: U.S. FDIC proposes first U.S. stablecoin rule to emerge from GENIUS Act