Банковский комитет Сената США опубликовал 309-страничный проект Crypto Clarity Act
Банковский комитет Сената США официально представил расширенный 309-страничный проект закона Digital Asset Market Clarity Act (Clarity Act). Документ заметно вырос по сравнению с 278-страничной версией, обсуждавшейся в январе, и рассматривается как важный шаг к формированию федеральной системы регулирования цифровых активов. Инициатива появилась в момент, когда индустрия добивается перехода от "регулирования через правоприменение" к более предсказуемым правилам, закреплённым законом.
Разделение полномочий SEC и CFTC в новой редакции принципиально сохраняется. Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) по-прежнему должна контролировать большинство первичных продаж токенов, а Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — спотовые рынки и торговлю токенами после того, как они будут признаны достаточно децентрализованными или "зрелыми".
Законопроект позиционируется как базовый свод правил для рынка цифровых активов в США и вводит три ключевые категории: цифровые товары (в юрисдикции CFTC), цифровые активы-ценные бумаги (в юрисдикции SEC) и платёжные стейблкоины (под надзором Федеральной резервной системы и регуляторов штатов). Предполагается, что такая классификация сократит правовую неопределённость, из-за которой годами продолжались споры и судебные разбирательства между SEC и крупными криптобиржами.
Заметное изменение 309-страничной версии — усиление блока о защите инвесторов. В проекте прямо закрепляется расширенная возможность SEC возбуждать дела об инсайдерской торговле и мошенничестве, связанном с отдельными криптопредложениями. Этот шаг называют компромиссным, рассчитанным на поддержку законодателей, считающих крипторынок "Диким Западом" для розничных инвесторов.
Одним из самых спорных пунктов стала часть о стейблкоинах, направленная на то, чтобы криптоплатформы не функционировали как нерегулируемые банки. Проект запрещает пассивную доходность: площадкам нельзя предлагать "банковский" процент просто за хранение платёжных стейблкоинов (например, USDC или USDT) на счёте. При этом допускаются вознаграждения, привязанные к активности — стейкингу, предоставлению ликвидности, участию в governance или программам лояльности. Логика нормы — ограничить "процентные" счета лицензированными банками, не блокируя функциональную экономику DeFi и блокчейн-экосистем.
Раздел о токенизации в текущей версии стал более точечным. Если ранее использовалась широкая терминология "real-world assets" (RWA), то теперь акцент смещён на токенизированные ценные бумаги. Это должно упростить традиционным финансовым институтам выпуск и обращение акций и облигаций в ончейне.
Для расширения политической поддержки в текст также включён "Build Now Act" — законопроект, связанный с жилищной повесткой. Он напрямую не относится к криптовалютам и выглядит как стратегическая "приписка", призванная привлечь голоса сенаторов, ориентированных на городское развитие и доступное жильё.
Далее ожидается переход Банковского комитета Сената к формальной процедуре рассмотрения поправок (markup) в ближайшее время. За тем, как потенциальные правила могут отразиться на конкретных активах, участники рынка следят, в том числе, через динамику цены $Bitcoin и других крупных токенов на биржевых тикерах в режиме реального времени.
