В США внесли законопроект о стратегическом резерве биткойна: 1 млн BTC за пять лет
Конгрессмен Ник Бегич (республиканец, Аляска) представил законопроект American Reserve Modernization Act (ARMA), который закрепляет в федеральном законодательстве идею стратегического резерва биткойна США и дает Минфину право приобрести до 1 млн BTC в течение пяти лет.
Инициатива развивает более раннее предложение Бегича и нацелена на кодификацию исполнительного указа президента Дональда Трампа от марта 2025 года о создании Strategic Bitcoin Reserve и отдельного U.S. Digital Asset Stockpile. Перевод политики из формата президентского решения в закон усложнит ее отмену будущей администрацией без участия Конгресса.
Согласно проекту, Минфин сможет покупать до 200 000 BTC в год на протяжении пяти лет. Целевой объем — около 1 млн BTC, что соответствует примерно 5% фиксированного предложения биткойна. Документ предусматривает минимальный срок хранения резервных BTC — 20 лет; отчуждение возможно лишь в строго оговоренных случаях, включая потенциальное использование для снижения федерального долга.
В интервью FOX Business Бегич заявил, что биткойн стал ведущим "средством сохранения стоимости" в крипторынке, сопоставив его роль среди цифровых активов с ролью золота среди драгоценных металлов. По его словам, баланс Федеральной резервной системы должен сохранять гибкость по мере изменения взглядов на надежные резервные активы.
В материалах к законопроекту биткойн описывается как стратегический резервный актив уровня "Tier 1". Другие цифровые активы, находящиеся в распоряжении федеральных органов, предлагается учитывать отдельно — в специальном запасе, не смешивая их с биткойн-резервом.
ARMA меняет подход к управлению BTC, полученными в результате конфискаций. Вместо стандартных аукционов или продаж такие монеты должны переводиться в Strategic Bitcoin Reserve. Действующие государственные запасы, оцениваемые в материалах законопроекта более чем в 328 000 BTC, предполагается объединить под единой системой управления.
Сопредставитель законопроекта Пэт Харриган (республиканец, Северная Каролина) отметил, что у государства уже есть конфискованные биткойны на миллиарды долларов, но нет четкого плана управления. По его словам, эту практику следует заменить более упорядоченной резервной политикой.
Проект предусматривает усиленные требования к хранению: изолированная (air-gapped) инфраструктура, распределенное управление приватными ключами, мультиподпись, а также подготовка к внедрению криптографических инструментов, устойчивых к квантовым угрозам. Дополнительно вводятся квартальные отчеты proof-of-reserves, независимые аудиты и надзор со стороны Конгресса.
ARMA также закрепляет защиту прав американцев владеть цифровыми активами, переводить их и хранить самостоятельно. Для небиткойн-активов, уже находящихся у правительства, создается отдельный федеральный запас.
Финансирование закупок BTC должно оставаться бюджетно нейтральным. Один из предложенных механизмов — переоценка золотых сертификатов ФРС: вместо установленной законом цены $42.22 за унцию — по текущей рыночной стоимости. Сторонники считают, что такая бухгалтерская корректировка может создать пространство для покупок биткойна без привлечения нового долга за счет налогоплательщиков.
Законопроект поддержали представители обеих партий; у него более десятка первоначальных соавторов, включая Райли Мура (республиканец, Западная Вирджиния). Мур заявил, что резервные активы США должны меняться вместе с мировой экономикой, а биткойн и другие цифровые активы могут стать частью будущей финансовой инфраструктуры.
Инициатива появилась на фоне продолжающейся работы Конгресса над более широкой крипторегуляцией. Сенатский комитет по банковским вопросам недавно продвинул Clarity Act при поддержке обеих партий, направив документ к рассмотрению в Сенате. Сенатор Синтия Ламмис (республиканец, Вайоминг) говорила, что голосование возможно к середине июня, хотя называла такие сроки оптимистичными.
В случае принятия ARMA стратегический резерв биткойна получит постоянную правовую основу, будут закреплены федеральные правила хранения и аудита биткойн-активов, а конфискованные BTC предполагается перевести от модели распродажи к долгосрочному управлению резервом.
