Сенаторы-республиканцы призвали регуляторов пересмотреть требования к капиталу по биткоину

Шесть сенаторов-республиканцев 27 мая направили письмо в Федеральную резервную систему, FDIC и Управление контролера денежного обращения (OCC) с требованием пересмотреть правила достаточности капитала, определяющие, как банки могут работать с биткоином и другими цифровыми активами. По их оценке, действующая модель делает участие банков в крипторынке экономически бессмысленным. Инициатором обращения выступила сенатор Синтия Ламмис. В письме критикуется подход Базельского комитета по банковскому надзору, предусматривающий риск-вес 1 250% для банковских позиций в цифровых активах. На практике это означает требование держать капитал в размере 100% от объема такого риска: при покупке $10 млн в биткоине банк должен зарезервировать $10 млн капитала. Сенаторы назвали это "универсальным штрафом" и "фактическим запретом". Что предлагают сенаторы Авторы письма настаивают на "основанной на рисках, технологически нейтральной" системе капитальных требований для цифровых активов на балансе банков. Логика проста: оценивать криптоактивы так же, как и другие классы активов, исходя из их реального риск-профиля, а не применять к ним заведомо карательный множитель. В качестве аргумента приводится межведомственное разъяснение от марта 2026 года, в котором режим по капиталу для токенизированных ценных бумаг был приведен в соответствие с режимом для базового актива. Если токенизированная казначейская облигация обеспечена реальной облигацией, капитал по ней рассчитывается так же, как по самой облигации. Сенаторы хотят распространить этот принцип на более широкий круг цифровых активов, включая биткоин. По их мнению, текущий подход не является результатом полноценной оценки рисков и отражает институциональную осторожность, закрепившуюся в виде политики. Ранее заместитель председателя ФРС Мишель Боуман заявляла, что американские регуляторы "не принимают эти базельские риск-веса", поскольку они нереалистичны. Базельский контекст и законопроект CLARITY Сам Базельский комитет, судя по всему, тоже пересматривает позицию: в ноябре 2025 года он объявил о пересмотре стандартов по рискам, связанным с криптоактивами. Письмо сенаторов совпало по времени с продвижением законодательной инициативы CLARITY Act (H.R. 3633), нацеленной на расширение полномочий банков в сфере цифровых активов. Речь идет о кастодиальных услугах, торговле и других направлениях, к которым традиционные финансовые институты в значительной степени были ограничены в доступе. Сенаторы подчеркнули, что для ответственного развития таких услуг необходимы четкие разъяснения регуляторов. Что это значит для инвесторов Если требования к капиталу будут смягчены в направлении, которого добиваются сенаторы, барьеры для институционального принятия биткоина заметно снизятся. Банкам не придется резервировать капитал "доллар за доллар" лишь для того, чтобы держать криптоактивы на балансе. Инвесторам стоит следить за тремя факторами: появится ли официальный ответ ФРС, FDIC и OCC на письмо сенаторов, как будет продвигаться пересмотр стандартов Базельского комитета в течение 2026 года, а также получит ли CLARITY Act поддержку за пределами стадии рассмотрения в комитетах.