EE. UU. plantea blindar una Reserva Estratégica de Bitcoin durante 20 años y publicar pruebas de reservas trimestrales
El texto íntegro del proyecto de ley para dar rango legal a una Reserva Estratégica de Bitcoin de Estados Unidos ya es público en Congress.gov. La propuesta incluye una prohibición obligatoria de vender cualquier BTC adquirido durante 20 años y la publicación de informes trimestrales de prueba de reservas, auditados y accesibles al público.
El representante Nick Begich (R-AK) presentó el 21 de mayo la H.R. 8957, American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA), junto al copatrocinador Jared Golden (D-ME) y 16 patrocinadores originales. El texto está remitido al Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes.
Bloqueo de 20 años
ARMA ordena al secretario del Tesoro mantener durante un mínimo de 20 años todo el Bitcoin depositado en la Reserva Estratégica. En ese periodo, el BTC no podrá ser "vendido, intercambiado, subastado, gravado ni enajenado de cualquier otra forma para ningún fin", según el redactado. La única excepción contemplada permite vender Bitcoin para reducir la deuda nacional, que superaba los 39 billones de dólares en el momento de la presentación. El objetivo es aislar la reserva de presiones políticas de corto plazo y evitar que futuras administraciones liquiden las tenencias.
Informes trimestrales de prueba de reservas
El proyecto exige publicar cada trimestre informes de prueba de reservas en una web oficial del Tesoro. Cada reporte deberá detallar el total de BTC en custodia, todas las transacciones y una atestación criptográfica pública que demuestre que el gobierno controla las claves privadas. Un auditor independiente de terceros, con experiencia en atestaciones criptográficas, deberá verificar cada informe.
Además, se crea un "Digital Asset Stockpile" separado para el resto de activos digitales federales no Bitcoin, con el fin de concentrar una custodia hoy dispersa entre agencias.
Vía de adquisición y objetivo de 1 millón de BTC
ARMA fija como meta hasta 1 millón de BTC bajo custodia federal, con un ritmo de adquisición de hasta 200.000 BTC al año durante cinco años. Al precio actual de Bitcoin, 62.123 dólares, una reserva de 1 millón de BTC equivaldría a unos 62,1 mil millones de dólares.
El texto no contempla compras en mercado abierto con fondos presupuestados. En su lugar, instruye al Tesoro a estudiar estrategias de adquisición neutras para el presupuesto, entre ellas revalorizar los certificados de oro de la Reserva Federal a precios de mercado. Esa revalorización generaría plusvalías contables para financiar compras de BTC sin incrementar la deuda nacional ni subir impuestos.
Actualmente, el gobierno de EE. UU. mantiene aproximadamente 328.372 BTC, valorados en torno a 20,4 mil millones de dólares a precios actuales, acumulados principalmente mediante decomisos en actuaciones policiales. La iniciativa consolidaría esas tenencias, que históricamente se han subastado sin un marco consistente, dentro de la nueva estructura de reserva.
"El gobierno de Estados Unidos ya posee miles de millones en Bitcoin incautado sin una estrategia coherente para gestionarlo, y eso debe cambiar", afirmó el representante Pat Harrigan (R-NC), patrocinador original, en el comunicado oficial del proyecto. Begich enmarcó la propuesta en términos de soberanía financiera: "Los derechos de propiedad privada son fundamentales para el ideal estadounidense, y deben extenderse plenamente al espacio digital".
Tramitación legislativa
ARMA llega al Comité de Servicios Financieros en un momento de aceleración del calendario regulatorio cripto. La CLARITY Act, el proyecto sobre estructura de mercado de activos digitales, avanzó en el Comité Bancario del Senado con una votación de 15"9 el 14 de mayo. La senadora Cynthia Lummis (R-Wyo.) señaló que una votación en el pleno del Senado podría llegar tan pronto como a mediados de junio.
Patrick Witt, del President's Council of Advisors for Digital Assets de la Casa Blanca, calificó ARMA de "Versión 2", al considerar que desarrolla propuestas previas del BITCOIN Act presentadas en 2024 y actualizadas en marzo de 2025.
Puntos aún sin resolver
El texto no garantiza que el mecanismo de adquisición neutro para el presupuesto sea viable. El estudio conjunto del Tesoro y Comercio sobre compras de BTC se ordena, pero no se exige que concluya con un resultado concreto. No se ha anunciado fecha para el "markup" del Comité de Servicios Financieros. También sigue sin aclararse si ARMA podrá avanzar por separado o de forma coordinada con la CLARITY Act en un calendario del Senado ya saturado.
